中國在反腐領域積極引進科技 提升“技術含量”

　　一件行政審批事項，如果臨近期限辦理人員還未完成，系統就會自動亮起黃燈；如果辦理人員違規操作，系統則會自動亮起紅燈——這是中國江蘇南京推進廉政反腐的一項“技術展現”。

　　在超時自動警示系統和督察督辦跟蹤系統的監控下，整個審批過程好像“擊鼓傳花”，每個環節的負責人都唯恐它在自己的手中停留過久，而是竭力在第一時間處理完。

　　通過這個系統，公眾還可以在網上及時查看辦理狀態及結果，如果有疑義，甚至可以通過電子監察系統在網上專區進行投訴舉報。監察機關將直接通過電子監察系統督查督辦，並將督辦結果直接反饋給當事人。

　　以電子政務網絡為載體，以現代信息技術為支撐，江蘇省加快了行政權力公開透明運行的步伐。該機制建設的創新，是近些年中國在反腐領域積極引進先進科技、全面提升“技術含量”的一個縮影。

　　日前召開的中國共産黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議指出，全面推行廉政風險防控管理及行政權力、公共服務公開透明運行，積極推廣“制度＋科技”等預防腐敗經驗。

　　反腐敗問題專家對記者表示，預料今年中國將加大反腐敗的技術含量，尤其是注重信息化技術，讓權力運行更加公開透明，監督渠道更加暢通，預防腐敗的效果更為顯著。

　　“‘制度＋科技’預防腐敗的創新提法，體現了中共堅定的反腐決心、敏感的時代意識。”中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍表示，當前中國反腐倡廉工作主要包括思想教育、制度建設、打擊懲治等方面，其中制度建設又可細分為監督制度、預防制度、懲治制度建設等部分。

　　“信息技術尤其是網絡技術，則為中共的反腐倡廉工作提供了一种先進的技術手段。”他説。

　　隨著互聯網在中國的快速發展和廣泛普及，網絡監督日益成為一種反應快、影響大、參與面廣的新興監督方式。

　　近些年來，中共積極探索舉報網站法規制度建設，建立健全舉報網站受理機制及線索運用和反饋制度，為公眾借助網絡行使監督權利提供了便捷暢通的渠道。

　　中國檢察機關在2009年6月開設了首條公眾舉報違反黨紀國法行為的24小時“反腐熱線”，同時正式更新最高人民檢察院舉報網站域名。

　　同年，中央紀委監察部統一開通全國紀檢監察舉報網站，受理群眾對中共黨員、黨組織和行政監察對象違反黨紀政紀行為的檢舉控告，以及對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議。

　　中國不少地方在開通紀檢監察網站的同時，還添加了公共服務和交流互動功能，將“市長信箱”“專項投訴及舉報”由簡單的電子郵箱升級為互動系統，增強了舉報、投訴、諮詢等服務功能。

　　例如，杭州市紀委監察局就建立了旨在第一時間有效應對“網絡突發事件”的快速反應機制，回應和處理網民反映有關反腐倡廉的熱點問題。

　　中央紀委副書記幹以勝日前表示，2010年紀檢監察機關探索運用現代科技手段提高辦案能力。一些地方充分運用視頻會議系統和數字化辦案指揮系統，加強對辦案工作的統一領導和組織協調，隨時掌握案件進展情況，做到同步指揮、動態監管。

　　例如，江蘇南通建立了電子辦案指揮系統，江蘇南京、浙江杭州、山東青島等地開發了案件管理、查處的信息系統，統一管理線索，規範辦案程序，提高辦案水平。

　　江蘇省近年來對行政權力事項逐一編碼上網運行，執法主體、法定依據等權力要素同步公開，所有網上行政權力的行使環節、行使步驟、辦理結果都能實時查看。截至目前，江蘇省52個省級機關部門、13個省轄市及所轄106個縣(市、區)全部實現了行政權力網上公開透明運行，並實現系統的互聯互通。

　　行政權力全程網上運行進一步加強了權力監督力度。據統計，截至2010年11月底，該省電子監察系統共發出黃燈預警3135起，紅燈報警22356起。通過實時監察，及時提醒糾正，有效起到“防範在先”作用。

　　國家行政學院教授王偉指出，運用管理學、組織學、心理學等現代科學方法和信息網絡等現代科技手段推動反腐倡廉工作，可以極大地節省時間、人力等成本。(記者劉歡　淩軍輝　王建華)