柳斌傑：2011年新聞出版業全力推動八大創新

　　創新工作體系 努力優化市場環境

　　建立健全版權工作體系，加強行政執法與監管。要全面完成政府軟體正版化工作，積極推進企業軟體正版化，加快國家版權監管平臺二期工程建設，提高版權管理工作水平。要大力推動版權示範城市、單位和園區建設，探索構建綜合性的版權要素市場。要充分發揮著作權集體管理組織、行業協會和版權仲介機構的作用，創新版權公共服務形式。全面推進軟體正版化、作品登記和著作權合同登記備案，提高版權公共服務能力。要妥善應對國際知識産權糾紛，完善涉外版權國際應對聯動機制。

　　堅持不懈地開展“掃黃打非”鬥爭，切實凈化社會文化環境。要在大力加強日常監管的同時，大力開展打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品、打擊各類非法出版物、打擊非法報刊等專項行動，嚴厲打擊各類非法出版物和出版活動，嚴厲查處盜版盜印、印製假發票等非法印刷複製行為。要大力實施四大聯防協作工程，對非法出版物及有害信息製作、出版、印刷、複製、運輸、倉儲、銷售、傳播、進境等全過程進行封堵查繳。要堅決打擊互聯網和手機等新媒體傳播淫穢色情及低俗信息等違法行為，掃除文化垃圾，凈化社會文化環境。要以專項行動為平臺，落實責任制和責任追究制，切實強化日常監管。

　　創新管理方式 提高依法行政水平

　　推動行政體制改革，加快政府職能轉變。要繼續完善黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的新聞出版行政管理體制。要加快政府職能轉變，推進行政審批制度改革，繼續減少審批事項，下放審批權限，簡化審批程序，提高行政效能。要理順新聞出版和版權行政執法工作機制，推動執法工作有效開展。

　　加快法律法規規章立改工作，不斷完善新聞出版法規制度。要推進《著作權法》全面修訂，完成《出版管理條例》等法規及《出版物市場管理規定》等規章的修訂工作，抓緊網絡出版、手機出版、網絡遊戲、數字印刷、內部資料性出版物管理等方面行政規章和規範性文件的制修訂工作。

　　加強導向和質量監管，加大違規處罰力度。要建立健全質檢工作體系，認真做好各種出版物內容審讀和質量監管工作。要加強對電子書、電子辭典、電子地圖及移動存儲類電子出版物的管理。要加強對都市類、財經類報刊及民營文化機構的管理。要集中治理虛假失實報道，規範記者職業行為。要組織開展好“315”綠色環保專項質檢活動，規範對不合格出版物召回法定程序。對違法違規出版企業要依法嚴懲。

　　加強管理手段創新，完善長效管理機制。要推動圖書選題、書號實名發放、CIP數據、條碼配置、樣書繳送等管理系統功能整合和平臺建設，啟動音像製品、電子出版物專用標準書號網上實名申領試點工作。要完善網上審讀、信息員審讀監管機制，提高輿情監管水平。要做好新聞出版統計工作，建立健全産業統計制度和統計資料數據庫，完善統計指標體系，探索建立新的長效統計報告工作機制。