基尼系數調控首入地方十二五規劃 衡量貧富差距

　　基尼系數調控首入地方“十二五”

　　重慶率先將基尼系數寫入“十二五”規劃，提出將把基尼系數由0.42降至0.35

　　2011年是“十二五”開局之年，目前，地方“兩會”陸續召開。從今天起，本報將聚焦地方“兩會”，持續關注各地“兩會”中政治、經濟、文化等各領域中的亮點。

　　據新華社電 記者9日從正在此間召開的重慶“兩會”上獲悉，重慶作為全國率先將基尼系數寫入“十二五”規劃的地方政府，明確提出將衡量社會貧富差距的指標基尼系數由0.42降到0.35。“十二五”期間，重慶將瞄準縮小“三大差距”，深化收入分配改革提速“共同富裕”。

　　農村居民人均收入翻一番

　　“貧富差距與經濟發展階段、社會富裕程度和生産力水平沒有直接關係，根本在於分配製度是否合理。縮小三大差距，關鍵靠改革，核心是制度安排。”重慶市市長黃奇帆説，五年後，城鎮居民人均年收入將達到3.1萬元，農村居民人均純收入基本翻一番，達1萬元左右，由低於全國平均水平變為超過全國平均水平；城鄉收入差距縮小到2.5：1，以人均地區生産總值衡量的主城區與邊遠區縣差距縮小到2：1；率先在西部實現全面小康社會。

　　對壟斷行業工資進行調控

　　根據重慶市“十二五”規劃，初次分配將優化政府、企業、居民的收入分配關係為重點，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重；與經濟增長、物價水平相協調，適時調整最低工資標準；推動企業工資集體協商制度，建立健全企業工資支付監控和工資保證金制度。

　　深化二次分配改革，強化稅收對個人收入分配的調控作用，更加關注中低收入群體，通過社會保障覆蓋、住房保障、專項消費補貼、節假日補助、特殊費用減免等措施加大轉移支付力度；完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。

　　規範收入分配秩序，加強收入分配的統計監測和政策評估，促進社會公平。