北京十二五規劃共徵集1.7萬餘條建議

　　【開篇語】

　　面臨著交通擁堵、資源緊張、創新動力不足等問題，下一個五年北京的發展如何破題？目前，北京經濟總量超過一萬億元，人均GDP跨過一萬美元大關。此次“十二五”規劃是創新的規劃，創新驅動發展，發展惠及人民。今日起，本報推出系列報道，連續展示“十二五”規劃之新思路、之新亮點。

　　本報訊 (記者 湯旸)北京“十二五”規劃綱要草案已基本完成，將在本月中旬提交北京市“兩會”審議。據北京市發改委介紹，規劃綱要草案一大特點是廣納民意，通過3個月的公眾建言活動共徵集1.7萬餘條建議，後經整理歸納為959條，其中539條被各級規劃借鑒和吸收。

　　徵集規模之大尚屬首次

　　據北京市發改委介紹，中長期規劃是全社會共同的行動綱領，廣泛的公眾參與是規劃編制的應有之義。北京在“十一五”規劃編制時就曾向市民徵集建議，對於“十二五”規劃的編制，市委市政府要求“開門編規劃”，也就是要聽老百姓的意見，問計於民。此外，規劃要直面百姓關注的民生需求，要讓廣大市民都能在規劃中找到自己的位置。

　　去年5月24日至8月31日，北京市啟動“建言十二五，共話新藍圖”公眾建言活動，共有1.9萬人提交建議1.7萬餘條。如此大規模、長時間的徵集建議在北京市五年規劃編制歷史上尚屬首次。

　　市發改委表示，公眾建議活動啟動之時，“十二五”規劃還未形成稿子，這次不像以往拿著稿子向市民徵意見，而是在設計大的框架時就充分了解市民的需要，把他們最關心的事、最想解決的問題融入到規劃中。因此在規劃綱要草案裏改善民生的內容非常多。

　　經過前一個多月的廣泛徵集，針對市民建議反映集中的4個領域，北京市發改委還據此召開了“如何打造北京城市新名片”、“如何讓社區生活更加和諧美好”、“如何讓百姓出行更加快速便捷”和“如何營造舒適環境，讓綠色引領生活”為主題的4場市民建言會，並請來19個政府部門參加會議，和市民面對面溝通，進一步徵求意見。

　　建言人遍佈全國

　　此次建言人不僅來自北京，還遍佈全國29個省(市)、自治區，既有90多歲的老人，也有十幾歲的學生。此外，一些居住在北京的外國人也從國際視角提供自己的建議。

　　公眾建言不僅有交通治理、人口等熱點問題，也有世界城市建設、産業結構調整等事關城市長遠發展的重大問題。既有宏觀政策建議，也有具體操作措施。

　　北京市發改委表示，建言活動一方面搭建了政府與市民交流的平臺，最大限度調動了市民參與城市管理的積極性和創造性，另一方面，通過公眾參與活動，獲得了大量來自市民的一手意見和建議。

　　據其介紹，1.7萬餘條公眾建議經整理歸納為959條建議，根據職責轉交給30個相關部門參考，其中539條建議被各級規劃借鑒和吸收，融入在“十二五”規劃綱要、市級綜合專項規劃、市級一般專項規劃及區縣規劃之中。

　　■ 亮點

　　示意圖首入文件 文本更易讀

　　北京市“十二五”規劃不僅廣納民意，在文本上也進行了創新，旨在讓市民更容易讀懂。此外，規劃中還首次加入示意圖的元素。

　　北京市發改委介紹，“十二五”規劃綱要草案文字6萬多字，借鑒國際城市規劃編制風格，在語言表達上進行創新，章節題目的語言樸實鮮明，如“讓森林走進城市”，“讓綠色遍佈鄉村”，“讓河流風貌再現”，“讓每個家庭都有可靠的保障”，“使廣大市民成為健康北京人”等，正文表述也是生動活潑。

　　除了文字，“十二五”規劃綱要草案中，還有諸多示意圖和圖表，如南北中軸主要景觀示意圖、朝阜大街主要景觀示意圖、軌道交通線網規劃圖等。示意圖的元素也是首次進入北京五年規劃文件。

　　“十二五”規劃綱要草案不管是文體變化還是加入圖表、示意圖，主要是以百姓視角和語言描繪百姓願景，通過文字更易懂，通過看圖能一目了然，使其真正成為為百姓編制的規劃。