[焦點訪談]越糾越錯的土地糾紛（2011.1.6）

　　重復規劃重復出讓導致土地糾紛

　　據陳增輝介紹，三虎房地産開發公司進行房地産開發，在拆遷過程中，他們要新亞公司搬走。而當時他們拿出了相關的拆遷許可證，土地使用證還有相關一些文件。他們的整個地塊是91畝地，包括了新亞公司的1.7畝。

　　三虎公司要進行房地産開發的91畝地，位於原溫州市鹿城區黎明街道上蒲州村，而新亞公司的1.7畝廠區被包含其中，也就是説這1.7畝地出現了兩個手持合法證件的主人，雙方為此互不相讓爭執不休。

　　三虎房地産開發有限公司法人代表楊光輝説："我們是最大的受害者，我們是沒有辦法的，我們所有的證件都是齊全的，合法的。"

　　據了解，三虎公司這塊地是從一個新城公司手上買過來的，轉讓的時候新城公司持有這塊地的國有土地使用權證，國土部門也從未提及這塊地有什麼問題。那麼新城公司的土地證又是怎麼來的呢？記者了解到，在此之前新城公司曾經從溫州市政府獲取過2146畝土地，這個地塊其實就是其中的一個地塊，91畝地，先出讓給新城公司，然後由新城公司再轉讓給三虎房地産開發公司。

　　原來按照城市總體規劃，這2146畝地先是被溫州市國土資源局出讓給了新城公司，幾個月後又被規劃局和國土局將其中的1.7畝重復規劃出讓給了新亞公司，這個重復沒有得到及時糾正。在這之後，新城公司將91畝地轉讓給三虎公司，規劃局和國土局又為三虎公司辦了證件，但是這轉讓來的91畝地當中，包含了新亞公司的1.7畝，這又造成了第二次的重復規劃和出讓。也就是説這其中的1.7畝土地被相關部門重復規劃，重復出讓，造成權屬混亂。除此之外，政府有關部門在土地出讓過程中還存在著一系列更為嚴重的問題。

　　根據土地管理法第43條規定，任何單位和個人進行建設需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，也就是説集體土地未徵為國有土地之前，政府部門無權進行出讓，而2002年溫州市國土局出讓給新城公司的土地當中就有45畝是集體土地，但被當做國有土地出讓了，並且當時就辦理了國有土地使用權證，這本身就違反了法律規定，而且那時我國已經實施土地招拍挂制度，政府部門也無權通過協議出讓土地，但以上出讓都沒有經過招拍挂。