人民調解法等一批法律法規1月1日起施行

    據新華社北京12月31日電（記者陳菲）人民調解協議可強制執行、工傷保險待遇提高、小排量車購置稅優惠停止……2011年1月1日起，一批法律法規、規範性文件開始施行，將給經濟社會發展、百姓生活帶來深刻影響。

　　人民調解達成的協議具有法律約束力

    1月1日起施行的《中華人民共和國人民調解法》明確，經人民調解委員會調解達成的調解協議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。

    法律規定，經人民調解委員會調解達成協定後，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認。人民法院應當及時對調解協議進行審查，依法確認調解協議的效力。人民法院依法確認調解協議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。人民法院依法確認調解協議無效的，當事人可以通過人民調解方式變更原調解協議或者達成新的調解協議，也可以向人民法院提起訴訟。

　　新工傷保險條例六大“亮點”保障職工合法權益

    新修訂的《工傷保險條例》將從2011年1月1日起正式施行。新條例主要有以下六個方面的“亮點”：

    一是擴大了工傷保險適用範圍。將工傷保險的適用範圍擴大到了不參照公務員法管理的各類事業單位、社會團體，以及民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織。

    二是調整擴大了工傷認定範圍。將認定範圍從原來的上下班途中機動車事故傷害調整擴大到非本人主要責任的交通事故以及城市軌道交通、客運輪渡和火車事故傷害，惠及了更多的職工群眾。

    三是簡化了工傷認定程序。取消了工傷認定爭議處理中行政復議前置的規定，縮短了工傷認定時間；設置了工傷認定的簡易處理程序，對於事實清楚、雙方無爭議的工傷認定申請的認定時限，由原來規定的60天縮短為15天。

    四是大幅度提高了工傷保險待遇。一次性工亡補助金標準，從原來的48至60個月的統籌地區上年度職工月平均工資，提高至按上年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍發放；同時，對傷殘職工的一次性傷殘補助金做了調整。

    五是增加了基金支出項目。將原由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補助費”、“統籌地區以外就醫的交通食宿費”以及“終止或解除勞動關係時的一次性醫療補助金”，改由工傷保險基金統一支付。

    六是加大了強制力度。增加了行政復議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫療費用的新規定。增加了對不參加工傷保險和拒不協助工傷認定調查核實的用人單位的行政處罰規定，提高了工傷保險的強制力度。

    中國免徵支線航班機場建設費 涉129機場

    自2011年1月1日起，中國免徵支線飛機執飛國內支線航班機場管理建設費。該政策將對優化中國支線航空發展政策環境具有重要意義。

    根據規定，此次納入免徵範圍的支線機型包括國産新舟60、CRJ200在內的8種支線飛機。這些支線飛機執行的航班涉及航線844條，連接29個省(區)的129個機場。其中，中西部省份佔64%,吞吐量200萬人次以下的中小機場佔71%。預計每年將有近1000萬旅客受惠於此項政策。

    記者31日從民航局獲悉，免徵政策重點向中西部、老少邊窮等經濟不發達地區傾斜，向小機場傾斜，向中短途航線傾斜，使得廣大偏遠地區民眾能夠以更低廉的成本享受航空消費。

　　違規處理廢棄電器電子産品最高罰50萬

    為促進資源綜合利用和循環經濟發展，《廢棄電器電子産品回收處理管理條例》將於2011年1月1日起正式實施。屆時，違規處理廢棄電器電子産品者最高將被處以50萬元罰款。

    按照管理條例規定，國家對廢棄電器電子産品實行多渠道回收和集中處理制度，對其處理實行資格許可制度，並建立基金用於廢棄電器電子産品回收處理費用的補貼。條例規定，未取得廢棄電器電子産品處理資格擅自從事廢棄電器電子産品處理活動的，經環境保護主管部門查出的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停業、關閉，沒收違法所得，並處5萬元以上50萬元以下罰款。

　　港澳臺服務提供者在內地設立獨資醫院將得以規範

    衛生部、商務部發佈的《香港和澳門服務提供者在內地設立獨資醫院管理暫行辦法》《台灣服務提供者在大陸設立獨資醫院管理暫行辦法》1月1日起施行。

    目前，香港和澳門服務提供者在內地設立獨資醫院限定在上海市、福建省、廣東省、海南省和重慶市。台灣服務提供者在大陸設立獨資醫院限定在上海市、江蘇省、福建省、廣東省和海南省。

    管理暫行辦法明確，香港和澳門服務提供者、台灣服務提供者依法經內地（大陸）主管部門批准，可以在內地（大陸）設立獨資醫院。內地（大陸）對港澳台獨資醫院堅持逐步開放、風險可控的原則，依法保護患者和香港、澳門、台灣服務提供者的合法權益。在內地（大陸）設立港澳獨資醫院、台資獨資醫院，可自主選擇經營性質為營利性或非營利性。港澳獨資醫院、台資獨資醫院的設置與發展必須符合當地醫療機構設置規劃。

　　小排量車購置稅優惠停止恢復按10%稅率徵收

    經國務院批准，自2011年1月1日起，將對1.6升及以下排量乘用車統一按10%的稅率徵收車輛購置稅。

    財政部和國家稅務總局聯合發佈的《關於1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅減徵政策到期停止執行的通知》同時指出，對1.6升及以下排量乘用車減按7.5%稅率徵收車輛購置稅的政策將於2010年12月31日到期後停止執行。

　　支持和促進就業稅收新政將實施

    根據財政部、國家稅務總局發佈的《關於支持和促進就業有關稅收政策的通知》，1月1日起新的支持和促進就業的稅收優惠政策將實施。

    通知以現行下崗失業人員再就業稅收優惠政策為基礎，進行了調整和完善。主要包括著重支持自主創業、擴大享受自主創業稅收優惠政策的人員範圍、保持原有政策優惠力度、進一步規範稅收優惠政策管理。通知規定，對持《就業失業登記證》（註明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）人員從事個體經營（除建築業、娛樂業以及銷售不動産、轉讓土地使用權、廣告業、房屋仲介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。     

    郵票發行監督管理辦法正式實施 打擊不合理的炒作

    11月4日，經第10次交通運輸部部務會議通過《郵票發行監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2011年1月1日起施行。

    《辦法》規定，郵票印製企業應當獨立完成郵票生産全過程，嚴禁將郵票生産任務進行轉包，嚴禁超計劃印製或者無計劃印製郵票。郵政企業應當在每套紀特郵票發行期滿3個月內向社會公告實際發行數量，並報國務院郵政管理部門備案。

    《辦法》將打擊不合理的炒作，郵政企業在發行日前銷售郵票，低於面值或售價銷售郵票，以及在發行期內高於面值或者售價銷售紀特郵票都屬於違規行為。

    業內人士稱，《辦法》對新郵發行量進行控制，可以打擊不合理炒作。