中國首份“反腐白皮書”四大看點

　　國務院新聞辦公室昨天（29日）發表了《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書。這是中國第一次比較全面、系統地向國內外介紹中國反對腐敗，加強廉政建設的基本情況。

　　白皮書指出，中國的反腐敗和廉政建設已取得明顯成效。中國國家統計局的民意調查結果顯示，2003年至2010年，中國公眾對反腐敗和廉政建設成效的滿意度平穩上升，從51.9%提高到70.6%；公眾認為消極腐敗現象得到不同程度遏制的比例，從68.1%上升到83.8%。

　　白皮書同時強調，中國共産黨和中國政府將以更加堅定的決心和更加有力的舉措，堅決懲治腐敗，有效預防腐敗，以反腐敗和廉政建設的實際成效取信於民。

　　【看點】

　　法 制

　　中國以憲法為依據，制定了一系列反腐倡廉法律法規；以中國共産黨章程為依據，制定了一系列中國共産黨黨內制度規定。

　　從源頭開始防治

　　國務院新聞辦公室29日發表的《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書説，中國推進幹部人事制度改革，堅持民主、公開、競爭、擇優，建立健全科學的幹部選拔任用和管理監督機制，提高選人用人公信度，從源頭上防治用人腐敗。

　　白皮書説，中國共産黨先後發佈《深化幹部人事制度改革綱要》《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《黨政領導幹部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》等，對幹部人事制度改革進行全面規劃，對幹部選拔任用的基本原則、標準、程序、方法等作出嚴密規定，對幹部選拔任用工作加強監督。

　　白皮書説，中國共産黨堅持德才兼備、以德為先的用人標準，全面推行民主推薦、民主測評、民意調查、考察預告、任前公示，以及幹部交流、任職回避等制度，大力推進公開選拔和競爭上崗，推行和完善地方黨委任用重要幹部票決制。

　　密織法律法規體系

　　為規範領導幹部廉潔從政行為，中國共産黨制定了一系列黨員領導幹部廉潔從政的行為準則和道德規範，建立健全防止利益衝突制度。1997年開始試行、2010年修訂實施的《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，明確提出嚴禁黨員領導幹部違反規定私自從事營利性活動、利用職權和職務上的影響謀取不正當利益等。

　　針對權錢交易案件中出現的新情況新問題，2007年頒布《中共中央紀委關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，明確了對黨員幹部在經濟和社會交往中可能出現以權謀私等8種行為的處理辦法。

　　此外，中國還頒布了《關於對黨和國家機關工作人員在國內交往中收受禮品實行登記制度的規定》、《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》、《關於對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》等。

　　白皮書指出，為依法依紀懲治腐敗，中國制定並不斷完善包括刑事處罰、黨紀處分和政紀處分在內的懲處違法違紀行為的實體性法律法規。

　　把權力放在制約之下

　　為確保公共權力的正確行使，中國制定了一系列法律法規制度，以加強對領導幹部行使權力的制約和監督。

　　白皮書介紹，2007年施行的各級人民代表大會常務委員會監督法，以法律形式對各級人民代表大會常務委員會加強對同級人民政府、人民法院和人民檢察院行政權、審判權、檢察權的監督作出規定。還制定了行政監察法、審計法、行政復議法、行政訴訟法等法律，建立了行政監察、審計監督、行政復議和行政訴訟制度，加強對行政機關及其工作人員的監督。中共中央制定《中國共産黨黨內監督條例(試行)》及《中國共産黨巡視工作條例(試行)》《關於對黨員領導幹部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》《關於黨員領導幹部述職述廉的暫行規定》等一系列規定，對黨內監督的各項具體工作進行規範和完善。