南京連出5文件規範拆遷 提高補償標準

　　國家新的拆遷條例尚在徵求意見當中，南京市政府昨日便一口氣出臺了五份關於拆遷補償安置的文件，對城市和農村拆遷進行了規範。記者了解到，其中最大的亮點是適當提高了補償標準，如搬遷補助費、過渡補助費等，而房屋補償款按市場價評估的方式並未改變。據悉，新辦法的執行時間均為明年1月1日，在此之前已經領取房屋拆遷許可證並已實施拆遷的項目，仍按原標準執行。

　　新發文件目錄

　　●《關於公佈徵地補償安置標準的通知》

　　●《關於印發南京市徵地補償安置辦法的通知》

　　●《關於調整規範徵地房屋拆遷補償有關政策標準的通知》

　　●《關於調整規範城市房屋拆遷補助費有關政策標準的通知》

　　●《關於全面推進依法拆遷文明拆遷陽光拆遷工作的意見的通知》

　　城市房屋拆遷

　　據了解，在城市房屋拆遷中，除了房屋補償款之外，被拆遷人還可以獲得搬遷補助費、過渡補助費、設備拆移補助費等。在昨天由南京市政府出臺的這5份相關文件中，《市政府關於調整規範城市房屋拆遷補助費有關政策標準的通知》對補助的標準進行了適當提高。

　　搬遷補助費從20元/m2提高至50元/m2

　　以“搬遷補助費”為例，按被拆遷房屋建築面積每平方米50元計算，每個權證（房屋所有權證或其他合法房産憑證）不足1000元的補足至1000元；“過渡補助費”按被拆遷房屋建築面積計算，每月每平方米28元，每個權證（房屋所有權證或其他合法房産憑證）不足600元的補足至600元。

　　在南京市物價局2008年11月出臺的《南京市城市房屋拆遷補助價格標準》中，搬遷補助費為每平方米20元，不足400元補足至400元；過渡補助費每月每平方米8元，不足300元補足至300元。兩者比較可以發現，所有的補助標準均提高了一倍以上。

　　此外，拆遷非住宅房屋造成停産、停業的，拆遷人應當對營業用房給予不超過貨幣補償金額8%的補償；對非營業用房給予不超過貨幣補償金額5%的補償。

　　第30天搬家，過去只獎1000，現在至少5萬

　　這份新的《城市房屋拆遷補助費有關政策標準》還規定，實行貨幣補償方式的，一次性發放12個月的過渡補助費；實行産權調換的，按照産權調換協議約定的過渡期限及規定的月過渡補助費標準發放。

　　除此之外，提前搬家也有獎勵。具體標準為：自拆遷期限首日起至30日內，按被拆遷房屋所有權證或者其他合法房産憑證記載的建築面積，每平方米1000元計算搬家獎勵，每個權證不足50000元的補足至50000元。自第31日起至45日內完成搬家並按規定辦理房屋交接手續的，提前搬家獎勵予以相應扣減。違章建築將拿不到提前搬家獎勵費。

　　根據2006年4月份南京市執行至今的《城市房屋拆遷提前搬家獎勵期限及標準》（寧價房[2006]101號），15日內完成搬家的可以一次性獲得30000元獎勵；第16日起至30日內完成搬家的，以每日遞減的方式領取搬家獎勵，如果是第30天搬家的話，只能領取1000元。而按照新的辦法，第30天搬家的話，至少拿到5萬元的獎勵費！

　　經適房申購門檻降低：拆遷補償款25萬以下

　　記者在《市政府關於調整規範城市房屋拆遷補助費有關政策標準的通知》中發現，除了對補助標準有了一定的提高之外，申購經濟適用房的門檻也相應降低了。

　　南京市房改辦相關人士介紹説，按現有規定，拆遷補償款在15萬以下的方可申請購買經濟適用房，拆遷補償款在30萬以內的方可申購中低價商品房。然而在最新的《通知》中，將申購經適房的標準從15萬提高到了25萬元。

　　集體土地徵地拆遷

　　與城市房屋拆遷相比，被徵地的集體土地上的農民除了可以獲得房屋的拆遷補償之外，還可獲得徵地補償的安置費。具體來説，住宅房屋拆遷補償款由原房補償款、購房補償款和區位補償款組成，購房補償款和區位補償款標準不作調整，原房補償款標準適當調整，比如房屋結構為鋼筋砼的補償標準為每平方米600元，磚混結構的補償標準從每平方米400元到550元不等。補償款按房屋建築面積計算，這和季建業市長在剛結束的南京全委會上所説的“按磚頭不再按人頭進行補償”的精神一致。

　　房屋面積220平方米封頂

　　與城市房屋拆遷一樣，徵地拆遷也有拆遷搬家費、自行過渡費和提前搬家獎勵費等補償。具體標準為：

　　1、搬家費：按被拆遷的合法居住房屋建築面積計算，每平方米12元，超過220平方米的，以220平方米計算，每個産權戶不足1000元的補足至1000元。

　　2、自行過渡費：按被拆遷的合法居住房屋建築面積計算，每月每平方米6元，超過220平方米的，以220平方米計算，每個産權戶不足600元的補足至600元。

　　過渡期超過兩年的，超過兩年部分按照每月每平方米8元計算，超過220平方米的，以220平方米計算，每個産權戶不足800元的補足至800元。住宅房屋實行貨幣補償但不申購安置房的，一次性發放12個月的過渡補助費。

　　3、提前搬家獎勵費：按被拆遷的合法居住房屋建築面積計算，自拆遷期限首日起至30日內完成搬家並按規定辦理房屋交接手續的，按每平方米350元標準計算搬家獎勵，超過220平方米的，以220平方米計算，每個産權戶不足50000元的補足至50000元。自第31日起至45日內完成搬家並按規定辦理房屋交接手續的，獎勵金額以第30日的搬家獎勵費金額為基數逐日扣減：第31日至第40日每日等額遞減5%，第41日至第45日每日等額遞減10%。

　　還有徵地補償安置費用

　　徵地補償安置費由徵地區片價補償費、青苗和附著物綜合補償費兩項費用組成，昨天出臺的《南京市徵地補償安置辦法》中規定，徵地區片價補償費是指在城鎮行政區土地利用總體規劃確定的建設用地範圍內，依據地類、農用地等級、當地經濟發展水平和城鎮居民最低生活保障水平等因素，劃分徵地區片，並採取多種方法測算出的區片徵地綜合補償費標準。

　　青苗和附著物綜合補償價是指江南八區範圍內集體土地被徵收的，不分地類，不分區片，對青苗和附著物實行綜合補償標準，多不退，少不補，由集體經濟組織在所轄區域內統籌調劑平衡。據了解，物價部門將適時制訂青苗和附著物綜合補償價標準及具體補償指導價，待市政府批准後公佈實施。

　　設備拆移補助費沒有變

　　家裏的房子拆遷，電話、空調等設備需要拆移的，補助費則沒有任何變化，依然按照2008年《關於印發〈南京市房屋拆遷補助價格標準〉的通知》執行。具體為：

　　（一）原有管道煤氣拆除，管道燃氣設施工程安裝補助費：2800元/戶。

　　（二）固定電話拆移補助費：310元/部。

　　（三）有線電視拆移補助費：400元/戶。

　　（四）寬帶網拆除補助費：500元/端口。

　　（五）空調拆裝補助費：200元/臺。

　　（六）太陽能熱水器拆裝補助費：200元/臺。

　　（七）被拆除房屋的使用人已電增容至8千瓦的，補助費：280元/戶。

　　非住宅房屋拆遷，拆除管道煤氣、固定電話、有線電視、空調等補助費參照本住宅標準補助。

　　推進“陽光拆遷”

　　除了大幅度提高拆遷補償補助標準，南京市昨日還公佈了《關於加強徵地拆遷管理，全面推進依法拆遷、文明拆遷、陽光拆遷工作的意見》，進一步明確了完善社保制度、加強拆遷全過程監管等“陽光拆遷”的原則，以維護群眾的合法權益，保證拆遷工作的順利進行，推進南京的城市化進程。

　　加大保障 提高補償標準，完善社保制度

　　老房拆了，要保證拆遷家庭買得起房，“陽光拆遷”將“保障”作為首要任務。南京市要求，要適時合理地調整有關補償標準，保證被拆遷農戶和城市低收入住房困難家庭具備應有的保障性住房申購能力。完善“市場＋保障”的房屋拆遷政策。對住宅搬遷、過渡補助費，提前搬家獎勵標準，非住宅停産、停業損失補助，非住宅設備拆除、安裝搬運費等補助性費用及保障性住房申購標準等進行調整，使房屋拆遷補助標準與市場相適應。

　　除了拆遷費的保障外，徵收農村集體土地，還要建立被徵地人員社會保障制度。將南京市新徵地及以往徵地的勞動年齡段人員納入城鎮社會保險，養老年齡段人員全部納入基本生活保障、老年生活困難補助和城鎮居民基本醫療保險，讓被徵地人員享有與城鎮居民同等的就業、養老、醫療等社會保障待遇。

　　文件還要求，城市房屋拆遷要充分尊重被拆遷人選擇産權調換或貨幣補償的意願，落實被拆遷的低收入住房困難家庭住房保障政策，不斷加大實物安置力度，以確保被拆遷人有房可住。

　　加強監管 慎用行政強拆，不得斷水斷電

　　在程序方面，“陽光拆遷”要求嚴格執行徵地拆遷法律、法規及政策規定，全面落實拆遷工作的公示制度、信訪接待制度、責任承諾制度、舉報制度、監管制度和責任追究制度，做到拆遷程序、拆遷行為、拆遷補償、拆遷安置、拆遷公示、維穩落實六個到位。

　　拆遷實施過程中，應當與被拆遷人訂立拆遷補償安置協議。在拆遷期限內不得改變未搬遷的被拆遷人水、電、氣等基本生活條件，確保不發生野蠻拆遷、暴力拆遷、違法強制拆遷和以其他方式逼迫被拆遷人搬遷的行為。要嚴格控制行政強制拆遷數量，慎用行政強制拆遷手段，實施強制拆遷的，必須嚴格執行相關程序，制定詳細的工作預案和突發事件應急處置方案。所有徵地拆遷項目都要嚴格執行社會穩定風險評估制度，避免引發大規模群體性上訪事件。同時，區縣信訪部門、拆遷人及拆遷實施單位，要在拆遷現場設立信訪諮詢室，公開受理老百姓的信訪投訴。

　　對於在徵地拆遷之前搶搭違建的行為，該文件也要求進行堅決取締。

　　本報記者　王燁

　　本報記者 馬祚波

　　作者：馬祚波