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李立國強調民政工作要借助社會力量 批“不放權”

發佈時間:2010年12月27日 14:56 | 進入復興論壇 | 來源:中國新聞網

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  中新網12月27日電 2011年全國民政工作會議今天在京召開。民政部黨組書記、部長李立國在講話時強調,民政工作要注重借助社會力量,並直指有些機關和幹部不肯放權、放手讓社會力量做,結果是什麼都做不了、做不好。

  李立國説,破解難題、創新發展的做法,一般都源自於基層和群眾,要尊重群眾首創精神,善於靠總結經驗來進行制度建設,推進工作。好政策、好機制不是憑空想象的,不是主觀設計的,而是總結成功經驗上升的。中國地域差別大,經濟社會發展不平衡,雖有共性,更有差異,任何方面一個模式套全國的主觀臆斷和行為,都不會成功。

  李立國強調,要注重借助社會力量。民政工作是政府行政工作,權力、資源、能量有限,既要依法行政,把有限的資源和能量用好,又要注意動員社會力量,擴大可用資源和能量。中央和省級行政層面履行職責的主要形式是制定政策、安排資金、推廣經驗、監督檢查,要加快轉變職能,把等級評定、資質認定、工作評估、技術培訓、標準研製等具體事務,轉移給相關社會組織去做,實現行政職能和社會力量作用的有效結合與良性互動。

  李立國直指,有些機關和幹部把什麼權力都抓在手裏,什麼事情都摟在懷裏,自己做不過來,又不肯放權、放手讓社會力量做,結果是什麼都做不了、做不好。還有些機關和幹部,只會坐等上面分配資源,只熱衷於行使權力、使用既有資源,不肯去協調有關部門,不會動員社會力量,局面打不開,事情做不大。

  李立國提出,要改變這些孤立型、封閉式的落後工作方式,不斷拓寬社會參與的途徑,通過社會福利服務社會化、福利彩票發行、慈善捐贈、城鄉社區建設、社會組織建設和社會工作人才隊伍建設,日益擴大民政公共服務的資源和能量;推行政府購買服務、資金補貼等制度,制定和落實優惠政策,鼓勵社會力量通過獨資、參股、合作、租賃、購並等方式參與發展民政公共服務,形成有序競爭、多元並存、共同發展的民政公共服務供給格局。

  李立國還指出,要善於運用市場機制。在民政公共産品提供上,如養老服務、社區服務、救災物資生産、退役士兵職業技能培訓、地名標誌服務等,可以利用多種所有制形式的市場主體,滿足多層次、個性化的需求,提升民政公共産品供給效率。在民政資源分配上,如設施建設設備購置、新建機構的運營、服務項目的外包、存量設施的改制、政策性補助資金的投放、制度建設先行先試的選擇,以及政策創制課題、科技項目研究、標準研製等事項,都可以採用公開招投標形式,實行公平競爭、擇優選用,讓資源流向最能創造價值或社會效益最高的地方。在民政自身發展上,要適當引入市場手段和競爭機制來增強活力,通過推行聘用制、績效工資制深化事業單位改革;通過競爭上崗、績效考核和政務公開,完善人事激勵機制,推動勤政廉政建設。