李立國強調民政工作要借助社會力量 批“不放權”

　　中新網12月27日電 2011年全國民政工作會議今天在京召開。民政部黨組書記、部長李立國在講話時強調，民政工作要注重借助社會力量，並直指有些機關和幹部不肯放權、放手讓社會力量做，結果是什麼都做不了、做不好。

　　李立國説，破解難題、創新發展的做法，一般都源自於基層和群眾，要尊重群眾首創精神，善於靠總結經驗來進行制度建設，推進工作。好政策、好機制不是憑空想象的，不是主觀設計的，而是總結成功經驗上升的。中國地域差別大，經濟社會發展不平衡，雖有共性，更有差異，任何方面一個模式套全國的主觀臆斷和行為，都不會成功。

　　李立國強調，要注重借助社會力量。民政工作是政府行政工作，權力、資源、能量有限，既要依法行政，把有限的資源和能量用好，又要注意動員社會力量，擴大可用資源和能量。中央和省級行政層面履行職責的主要形式是制定政策、安排資金、推廣經驗、監督檢查，要加快轉變職能，把等級評定、資質認定、工作評估、技術培訓、標準研製等具體事務，轉移給相關社會組織去做，實現行政職能和社會力量作用的有效結合與良性互動。

　　李立國直指，有些機關和幹部把什麼權力都抓在手裏，什麼事情都摟在懷裏，自己做不過來，又不肯放權、放手讓社會力量做，結果是什麼都做不了、做不好。還有些機關和幹部，只會坐等上面分配資源，只熱衷於行使權力、使用既有資源，不肯去協調有關部門，不會動員社會力量，局面打不開，事情做不大。

　　李立國提出，要改變這些孤立型、封閉式的落後工作方式，不斷拓寬社會參與的途徑，通過社會福利服務社會化、福利彩票發行、慈善捐贈、城鄉社區建設、社會組織建設和社會工作人才隊伍建設，日益擴大民政公共服務的資源和能量；推行政府購買服務、資金補貼等制度，制定和落實優惠政策，鼓勵社會力量通過獨資、參股、合作、租賃、購並等方式參與發展民政公共服務，形成有序競爭、多元並存、共同發展的民政公共服務供給格局。

　　李立國還指出，要善於運用市場機制。在民政公共産品提供上，如養老服務、社區服務、救災物資生産、退役士兵職業技能培訓、地名標誌服務等，可以利用多種所有制形式的市場主體，滿足多層次、個性化的需求，提升民政公共産品供給效率。在民政資源分配上，如設施建設設備購置、新建機構的運營、服務項目的外包、存量設施的改制、政策性補助資金的投放、制度建設先行先試的選擇，以及政策創制課題、科技項目研究、標準研製等事項，都可以採用公開招投標形式，實行公平競爭、擇優選用，讓資源流向最能創造價值或社會效益最高的地方。在民政自身發展上，要適當引入市場手段和競爭機制來增強活力，通過推行聘用制、績效工資制深化事業單位改革；通過競爭上崗、績效考核和政務公開，完善人事激勵機制，推動勤政廉政建設。