公租房：從試點到快速推進 實現"藍圖"期待合力

　　來自農村的南昌大學2008級畢業生何發明的第一份工作是在江西省贛州市一傢俬企上班，月工資1200元，僅房租就要花去400元。去年，經過考試和面試，他應聘上了贛州市人力資源社會保障局的見習生，隨後他申請並住進了贛州市大學畢業見習生公寓，“房子30多平方米，和同學合租，租金每月150元，分攤下來每人75元。”

　　記者在贛州市大學畢業生見習公寓看到，瓷磚鋪就的房間裏床、桌子、電視機等基本設施都有，公寓一樓有食堂、小賣部，出門就是公交站，生活、出行都非常便利。去年下半年投入使用以來，像何發明這樣在贛州市大學畢業生見習公寓享受過“廉價合租”的新就業大學生幾百人。

　　近年來，名稱不一、叫法多樣的“公租房”建設試點，從一線城市至二、三線城市都有。今年之前，贛州市一些政府部門工作人員還對“大學畢業見習生公寓”算不算公租房存有疑問。

　　其實，贛州市大學畢業生見習公寓就是江西省首批公租房之一。江西省建設廳副廳長高浪説，隨著政策的明晰，地方公租房有了大膽推進的動力，公租房無疑將成為我國保障房“主力”，大力建設公租房是未來住房保障的方向。

　　高浪説，由住房城鄉建設部等七部門聯合製定的《關於加快發展公共租賃住房的指導意見》於今年6月公佈，這意味著發展公共租賃房由此前的部分城市實踐上升為國家加快推進的層面。江西省公租房建設也從試點探路到快速推進，今年已投資4.3億元開工建設8270套公租房，其中，贛州市2500套。

　　記者在贛州採訪了解到，目前，贛州市正在加緊建設立體式旨在解決“夾心層”住房困難的公租房體系，包括解決新就業大學生的“大學生創業公寓”、解決進城務工人員住房困難的“新市民公寓”、面向剛參加工作的公務員租用的“新進公務員公寓”等。

　　2010年可以説是“公租房”角色定位從模糊到清晰、從試點操作到快速推進的一年。中央經濟工作會議明確提出要大力發展公共租賃住房。各地政府工作人員、專家普遍認為，公租房有效彌補了此前我國保障性住房制度的一個缺口。

　　目前，我國各地十分重視公租房建設，眾多城市明顯加大了供應力度。重慶目前已開工建設1200萬平方米公租房，明年一季度建成交付使用；上海首個公租房項目于9月底開工，建成後將提供4000余套公租房，按計劃，該市在未來5年將建設包括公租房在內的各類保障房100萬套。住建部表示已規劃了明年保障房“建設藍圖”。明年，我國保障性住房將達1000萬套，住房保障要轉向“以租為主”。

　　但是，宏偉的“建設藍圖”需要在實踐中破解不少難題。公租房前景雖明朗，與商品房市場相比，保障性住房的投入大、産出少，這使得地方政府存在著較大顧慮，“誰來建”、土地問題、資金問題仍存挑戰。

　　我國在2007年公佈的《廉租住房保障資金管理辦法》明確規定，土地出讓凈收益用於廉租住房保障的資金比例不少於10%。但審計署17日發佈的《19個省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計調查結果》顯示，北京、重慶等22個城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達到10%的要求。而記者在江西一些地方採訪了解到，這項規定“幾乎很難落實”。

　　目前，對於公租房的資金來源、建設和運營模式，各地都還在探索之中。財政部等三部門日前下發通知指出，土地出讓金收益和住房公積金增值收益除用於廉租房建設外，還將統籌用於發展公共租賃住房。專家認為，這有望為公租房建設提供較可觀的資金支持，但是，規定能否落實考驗著地方政府、相關部門的監管決心和能力。(記者李美娟)