國務院：中央部門4503萬虛假發票已移送查處

　　關注全國人大常委會

　　本報訊 （記者楊華雲）昨日，國務院向全國人大常委會提交了中央部門虛假發票列支問題的整改報告：相關部門通過收回違規報銷資金、更換真實發票等方式整改9737萬元，佔68.31％，並將其餘4503萬元假發票問題移送紀檢監察部門或司法機關作進一步查處。

　　假發票列支金額超億元

　　今年6月，國家審計署審計長劉家義受國務院委託，向十一屆全國人大常委會第十五次會議作了審計報告。報告指出，審計中發現接受和使用虛假發票列支問題比較普遍。抽查56個中央部門已報銷的29363張可疑發票中，有5170張為虛假發票，列支金額為1.42億元。其中：8個部門本級和34個所屬單位在無真實經濟業務背景的情況下，利用虛假發票套取資金9784.14萬元，主要用於發放職工福利補貼等；12個部門本級和37個所屬單位對票據審核把關不嚴，接受虛假發票報賬4456.66萬元。

　　十億違規津補貼被整改

　　此外，對審計查出的其他違反財經制度的問題整改亦有結果。對於擠佔挪用財政資金和違規發放津補貼的問題，相關部門通過歸還原資金渠道、調整會計賬目、停止發放並收回違規發放的津補貼等方式整改10.26億元，佔93.7％，其餘問題正在整改中。

　　對違規收費及未按規定徵繳非稅收入等問題，相關部門通過停止和退還違規收費、收歸部門或上繳中央財政、調整會計賬目等方式整改13.88億，佔85.36％，其餘正在通過補辦審批手續、催繳收費收入等方式予以整改。

　　審計查出1103人被處分

　　截至2010年10月底，對審計發現的問題整改情況為，各被審計單位已追回、歸還或撥付資金1779億，挽回或避免損失53.38億，1103人受到黨紀政紀處分。

　　審計發現的104起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀檢監察和司法機關查處後，已有95人被依法逮捕、起訴或判刑，已有74個中央部門向社會公告了部門預算。

　　■ 整改回音

　　地方債務正核實

　　【問題】

　　6月份審議的審計報告首次披露了地方性政府債務問題。審計調查的18個省、16個市和36個縣本級截至2009年底，政府性債務餘額合計2.79萬億元。

　　【整改】

　　國務院已印發關於加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知，此後，財政部、發改委、央行和銀監會對地方政府融資平臺公司債務清理核實工作進行了具體部署。

　　目前，財政部會同有關部門正在對地方上報的融資平臺公司債務清理數據對賬核實。

　　審計署表示，將對部分省、市融資平臺公司資産質量狀況進行審計調查，摸清其實際負債規模、資産質量狀況和償債能力。

　　清退6萬低保戶

　　【問題】

　　部分地區向不符合條件家庭發放城市最低生活保障補助、廉租住房租賃補貼。

　　【整改】

　　對194個區縣向不符合條件的6.29萬戶家庭發放城市最低生活保障補助，已全部停保清退。

　　針對9個城市向不符合條件的705戶家庭發放廉租住房租賃補貼問題，截至2010年10月底，已停發了其中601戶的補貼，收回補貼資金15.73萬元，清退廉租住房45套。辭退在保障性住房工作中弄虛作假的工作人員1人，行政記大過1人。

　　此外，針對19個省市的448個新建廉租住房和10個棚戶區改造項目完成計劃投資額比例低以及225個項目地方配套資金到位率低的問題，有關地方加快了投資和建設進度。

　　農行處理336人

　　【問題】

　　今年6月份的審計報告指出，一些政策性金融機構違規操作或超範圍經營問題比較突出，涉及金額共計203.01億元。跟蹤審計中國工商銀行、中國建設銀行和中國銀行2009年新增貸款的結構和投向發現，部分新增貸款結構不盡合理。

　　【整改】

　　截至10月底，農業銀行已全部整改審計發現的問題，處理責任人員336人；農業發展銀行的大部分問題已整改，其他個別問題正在通過落實有效資産保全等措施逐步解決，處理責任人員512人，還有48人被採取司法措施；出口信用保險公司全部整改了審計發現的問題，並制定和完善了82項制度；工商銀行、建設銀行和中國銀行制定了調整和優化信貸結構的措施。

　　■ 醫改報告

　　國務院表示，基本藥物制度、公立醫院改革存不足

　　基本藥物價格進行動態調整

　　本報訊 （記者楊華雲）全國人大常委會今年最大規模的專題詢問將於明日舉行，詢問將圍繞醫改工作情況展開。昨日，受國務院委託，國家發改委主任張平向全國人大常委會作了關於深化醫藥衛生體制改革工作情況的報告。

　　張平昨日表示，醫改正穩步紮實推進，但也存在一些問題和不足，涉及五大方面，包括各地進展不平衡、基本藥物制度、公立醫院改革、村衛生室支持政策以及基本醫療保障、基本公共衛生服務和基層服務體系建設。

　　對基本藥物制度，部分地方反映基本藥物品種偏少，部分基本藥物國家指導價偏高，基本藥物招標採購機制不規範，基層醫療衛生機構補償機制不健全。針對這些問題，張平也給出了解決辦法，將儘快啟動基本藥物目錄和指導價格動態調整機制，使基本藥物品種和指導價格更加符合基層實際。價格方面，將圍繞基本藥物質量、價格和供應三個核心要素，推進量價挂鉤的省級集中採購辦法。基層醫療結構補償方面，將建立規範的多渠道補償機制，完善相應的績效考核辦法，以投入換機制，推進基層醫療衛生機構綜合改革。

　　公立醫院改革試點推進已有一段時間，張平認為尚需深入探索，他坦言，雖有進展，但距離社會各界的期待尚有較大差距。目前，衛生部會同有關部門正在抓緊研究公立醫院改革重點任務。

　　針對醫保的問題，張平透露，2011年三項基本醫保參保（合）率均達到90%以上。逐步實現醫保繳費年限在各地互認，推進大範圍聯網和就醫一卡通。