熱點聚焦：“三駕馬車”拉動經濟更給力

楊 威/人民圖片

　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出，要加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展的協調性和競爭力。這要求消費、投資、出口必須均衡發力。讓“三駕馬車”跑得更歡，居民還有哪些期盼？亟待破除哪些機制體制障礙？提高産業集中度、發展戰略性新興産業和綠色經濟，企業的壓力和動力有多大？深入實施“走出去”戰略，提高利用外資水平，中外企業面臨怎樣的機遇與風險？我們走近普通百姓，也走近企業家和專家學者，以他們的視角來展望越來越近的2011年。

　　——編 者

　　消 費

　　強化“車頭”作用

　　本報記者 曲哲涵

　　●重建經濟發展動力結構，內外需並重

　　●加快調整收入分配格局，提高百姓消費能力

　　●創新産品和服務，拓展消費空間

　　家在東北的李阿姨每月和老伴有6000元左右的退休工資。談起明年開銷，她覺得還是挺緊巴。“希望物價別漲太快，要不然心裏沒譜，不敢花錢。”李阿姨希望退休工資和基本醫療保險的標準能繼續提高，“只要收入增加了，保障充分了，沒啥後顧之憂，我們也想出去旅遊，把家裏的舊冰箱、電視換換。”

　　宏觀經濟向好、通脹壓力減輕，衣食住行不斷改善，醫療、養老保障不斷提高，教育、文化等公共服務更完善——採訪中，人們對於明年的新生活，還抱有很多期望。

　　今年前三季，社會消費品零售總額111029億元，同比增長18.3%。內需走旺，鞏固和擴大了我們抵禦國際金融危機衝擊的成果，為我國經濟回升向好提供了重要的支撐。近日閉幕的中央經濟工作會議提出，2011年要調整優化需求結構，增強消費拉動力，重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點。

　　中國社科院財貿所副所長荊林波認為：橫向比較，我國消費率明顯偏低，居民消費率自1978年以來一直在53%以下，2008年和2009年連續下降到35%左右，而且情況仍然有惡化的傾向。“在國際經濟形勢不確定因素日益增多、國際需求不穩的情況下，未來我國的經濟發展動力絕不能像過去那樣過度地、單純地依靠粗放式的外貿，要重建經濟發展動力結構，內外需並重，穩外需與擴內需相結合，穩增長與調結構相結合，促進國民經濟持續、穩定地增長。這是加快經濟結構戰略性調整、增強經濟發展協調性和競爭力的重要方面。”

　　荊林波認為，建立擴大內需的長效機制，當務之急是破除一些機制體制障礙。“一是國民收入分配格局不盡合理，城鎮居民家庭人均可支配收入和農村居民家庭人均純收入年均分別增長13.6%和12.6%，低於GDP增長水平，普通勞動者不能充分分享經濟增長的蛋糕。二是城鄉收入差距較大，農村居民購買力低下，農村市場的開拓尚未根本見效。三是社會保障的覆蓋面和保障程度還不是很高，未能充分發揮在再分配方面的調節作用。”

　　“擴大內需應制定明確的戰略性目標。”荊林波説，必須加快調整國民收入分配格局，包括提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，加大稅收對收入分配的調節作用，深化壟斷行業收入分配製度改革；制定並實施“居民收入增長規劃”，將居民收入增長率和消費率的增長目標，納入政績考核指標體系中。此外還應加快完善社會保障制度和社會救助體系，穩定居民收入與消費不斷增長的心理預期，提振消費信心。特別對於低收入群體，防止其儲蓄傾向進一步上升而消費意願進一步下滑。“要提高醫療、教育等基本公共服務的供給能力和水平，從制度上解決民生問題，全面提高普通老百姓的消費能力。”

　　擴大內需，難點在農村，潛力也在農村。荊林波認為，拓寬農民增收渠道、健全農村社保體系、改善農村消費環境，是農村消費需求不斷增長的現實基礎。“此外，應儘快從制度層面解決1.6億農民工及其家庭的市民化問題，由此可以釋放的消費空間將難以估量。”

　　近年來，居民消費亮點、熱點頻出。荊林波分析説還要進一步凈化消費環境、創新産品和服務，連“點”成“面”，拓展更廣闊的消費空間。比如：打擊投機需求，使住房消費理性化、合理化；改善路網條件，應對城市汽車銷售的“井噴”局面；改變粗放經營，精耕細作旅遊市場；規範秩序、加強培訓，做大社區服務業蛋糕；推動“三網融合”，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，等等。

　　投資

　　重在結構優化

　　本報記者 許志峰

　　●投資將向發展薄弱環節傾斜

　　●投資與消費並非此消彼長，可實現互相促動

　　●給民間投資提供更公平的機會

　　福建省福清市一家陶瓷企業的總經理林先生最近在考慮明年發展時，有些舉棋不定。他告訴記者，陶瓷業一直被認為是高能耗、高污染的“雙高”産業，近年來受人民幣升值、原材料漲價、市場需求放緩等多重因素的影響，傳統建築陶瓷發展已經遇到明顯瓶頸。作為企業來説，加快轉型，發展高技術陶瓷是大勢所趨。公司正在考慮太陽能陶瓷面板等新項目，但在資金和技術等方面都缺少相應的準備和支持，新項目投資還面臨不少困難。

　　林先生的想法，代表了不少傳統産業經營者的一個普遍心態：在轉變經濟發展方式的大背景下，錢應該往哪兒投，才能實現自身的轉型升級，謀取更大的發展？

　　長期以來，在拉動經濟的三駕馬車中，投資的作用一直最為突出。然而，從今年的情況看，趨勢卻在悄然發生著變化。數據顯示，今年以來，非房地産投資增速持續下行,前三季度分別為24.2%、22.1%和20.6%。專家預期，在貨幣政策回歸穩健，嚴控投資産能過剩行業，以及房地産調控政策持續等諸多因素作用下，明年投資增速很可能較今年有所回落。

　　發改委經濟研究所研究員李琨説，“十一五”時期，我國在基礎設施和基礎産業進行了大量投資，目前基礎産業已經趨於完備，可投資項目的數量相應減少。我國經濟過於依賴投資拉動，消費不足，是經濟結構中存在的一個重要問題。因此，投資的作用相對下降，讓經濟增長更加依靠消費帶動，這是一個積極的變化。

　　不過，她也認為，我國目前還處於工業化和城鎮化發展階段，在今後很長一段時間內，經濟發展仍然離不開固定資産投資的推動。從企業的角度看，想要提高其自身的競爭力，也需要在自身轉型、技術改造或擴大生産規模等方面進行投資。因此，可以預期，投資增速仍將保持一定水平，不會出現快速回落。

　　中央經濟工作會議提出，以優化投資結構為重點，提高投資質量和效益。李琨表示，投資結構的優化，對於轉變經濟發展方式，改善整體經濟結構，具有至關重要的作用。

　　她認為，消費需求的提高，在很大程度與公共服務投資相關。通過加大醫療衛生、文化教育、社會保障等方面的投資，既可以更好滿足百姓在這些領域的消費需求，同時也能增強穩定感，讓百姓放心加大其他方面的消費力度。這説明，投資與消費並不是此消彼長的關係，通過調整投資結構，可以實現互相促動。

　　此外，在節能減排和産業結構調整等方面，也需要更多的投資。我國節能減排的任務依然十分繁重，無論是政府投資，或者民間投資，都需要加大節能減排設施的投資。而正處於孕育期的戰略性新興産業，既需要充分發揮市場和企業的力量，也離不開政府投入的支持。從地區結構看，與東部地區相比，中西部等地區經濟相對落後，發展潛力大，需要的投資量相對較多。這些地區的投資，對於改變地區之間經濟發展不平衡的格局也有重要意義。

　　“總的來説，在投資結構調整的方向上，就是要進一步向保障和改善民生傾斜，向自主創新傾斜，向節能環保傾斜。此外，還應該完善促進民間投資的政策措施，打破壟斷，讓民間投資有更公平的機會進入社會事業、市政公用和社會服務等領域。”李琨認為。

　　出口

　　更要加速轉型

　　本報記者 崔 鵬 李 剛

　　●貿易摩擦向産業政策、匯率制度等宏觀層面延伸

　　●加快推動加工貿易轉型升級

　　●在穩出口的同時進一步擴大進口

　　“今年出口形勢好了很多，前三季度格力電器出口同比增長達85%，其中綠色節能空調出口增長超過110%。”格力電器副總裁望靖東説，“2011年，我們將著重調整出口結構，加大自主創新投入，擴大綠色節能産品出口的比例。”

　　格力電器的業績，一定程度上也反映了今年以來我國外貿整體形勢。由於世界經濟總體處於復蘇通道，國內經濟進一步回升向好，我國外貿保持穩定增長。今年1至11月，我國進出口總值26772.8億美元，同比增長36.3%。據商務部發佈的研究報告，預計全年進出口約為2.8萬億美元，比去年增長25%左右。

　　展望明年，應如何做好外貿工作？中央經濟工作會議提出，要增創外貿競爭新優勢，繼續穩定和拓展外需，加快加工貿易轉型升級。

　　商務部研究院有關負責人表示，明年我國對外貿易發展具備不少有利條件：世界經濟總體上將延續復蘇態勢，經濟全球化深入發展的基本態勢沒有改變，多雙邊經貿合作仍是國際經貿關係的主流；國民經濟向好勢頭得到進一步鞏固，前兩年應對國際金融危機衝擊採取的一系列外貿政策總體將保持穩定，有利於對外貿易持續平穩增長。

　　但與此同時，外部不確定因素仍然較多，經濟因素和非經濟因素相互交織，國內要素成本呈繼續上升態勢，企業經營壓力增大。尤其值得注意的是，今年以來，中國作為世界第一大出口國，成為國際貿易保護主義的主要對象，遭遇的貿易摩擦從紡織、輕工等低附加值産業向新能源、電子信息等高技術含量、高附加值産業蔓延，從具體産品層面向産業政策、匯率制度等宏觀層面延伸的態勢更加明顯。

　　“綜合考慮各種因素，2011年中國對外貿易將繼續保持增長態勢，但增速可能有所回落。”商務部研究院有關負責人表示。

　　穩定外需，更要加快轉型升級。與歐美等發達貿易強國相比，我們在出口産業結構、産品技術含量、創新能力以及人均貿易規模、盈利能力等方面都存在著很大差距。商務部有關負責人表示，“十二五”期間，世界經濟結構進入調整期，國際競爭將更加激烈，我國也面臨著加快轉變外貿發展方式的迫切任務，基本思路就是穩出口，增進口，調整外貿結構，提高出口商品的水平，使國際收支和對外貿易更加平衡。

　　這位負責人表示，穩定出口並不是減少出口，而是在出口基本穩定增加的同時，提高出口産品的質量、發展自有品牌、增加産品附加值、爭創新的競爭優勢。同時，引導加工貿易延長産業鏈，提升加工貿易附加值，推動加工貿易轉型升級。

　　與此同時，擴大進口被提到更重要的位置。實際上，當前中國的貿易平衡狀況已經有所改善。今年前11個月，中國進口增速高於出口增速7個百分點；貿易順差已從2008年的2954億美元下降至2009年的1960億美元，減少近1000億美元。商務部有關負責人表示，明年要繼續擴大進口，爭取更加有利的位置，擴大國內經濟結構調整所需要的先進技術、關鍵零部件和國內短缺物資進口。