人大常委會：公眾對車船稅法草案建議關注五方面

　　中新網12月17日電 全國人大常委會法工委經濟法室主任黃建初今日表示，公眾對車船稅法草案的意見建議集中體現在五大方面，其中關於稅負結構，有意見提出，建議以燃油稅代替車船稅。

　　10月25日至28日舉行的十一屆全國人大常委會第十七次會議對車船稅法草案進行了初次審議。常委會會議後，全國人大常委會辦公廳通過中國人大網全文公佈了車船稅法草案，向社會徵求意見。為了便於大家進一步了解車船稅法草案，聽取人民群眾對車船稅法修改工作的意見和建議，中國人大網、人民網、新華網聯合邀請全國人大常委會法工委有關部門負責同志和稅務法律專家舉行在線訪談。

　　黃建初表示，截至2010年11月30日，中國人大網共收到97295條意見和40封群眾來信。在徵求意見期間，有關報刊、媒體和網站也陸續登載了社會有關方面對車船稅法草案的意見和建議。徵求意見具體情況已刊登在相關媒體上。公眾的意見和建議主要集中在以下幾個方面：

　　一、關於車船稅的性質。有些意見希望進一步明確車船稅的性質，認為草案説明將車船稅的基本性質確定為財産稅，同時對乘用車按排氣量計徵稅款，附帶了節能減排的功能，應當處理好車船稅這一稅種所應承擔的功能。有些意見建議，車船稅如果界定為財産稅，應以車船的價值作為徵收依據，並應考慮車船的折舊和價值遞減因素。有些意見建議將排氣量和價格結合起來作為計稅依據。

　　二、關於稅負結構。有些意見提出，草案所附車船稅稅目稅額表規定了階梯式的稅額結構，總的設計有其合理性，但有些檔次的稅額較重。與現行稅額相比，草案只降低了1.0以下排氣量乘用車的稅額，這些車輛只佔乘用車中較小的比例，大多數車主都增加了負擔。有些意見提出，國家過去兩年曾出臺政策，鼓勵群眾購買1.6排量以下的乘用車，對這類車的稅額也應降低。很多意見反映，排氣量在2.0以下的乘用車是城市普通消費者擁有的主打車型，草案不應將這類車的稅額提高，要求降低或者維持現行稅額。有的意見認為，對3.0以上的乘用車，草案規定的稅負太輕，建議進一步加重。還有一些意見提出，建議降低汽車保有環節的稅負，提高汽車使用環節的稅負，以燃油稅代替車船稅。

　　三、關於車船稅減免。有些意見提出，現在電動汽車、油電混合性動力汽車屬於清潔能源，是汽車行業的發展方向，建議明確規定免稅。有些意見提出，摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車污染嚴重，不應享受減免。

　　四、關於車船稅徵管。有些意見提出，應處理好稅務機關履行徵管職責與公安、交通等有關部門協助徵收的關係。建議把提交車船稅的完稅證明或免稅憑證，作為公安交通管理部門進行車輛年檢的前置條件，而不是車輛年檢合格後，因為未繳車船稅就不發給檢驗合格標誌。有的建議開發在全國統一使用的軟體，保證並實現扣繳義務人代收信息與公安車管部門車輛信息的對接，實現稅務、車管和相關部門信息共享，既保證國家稅收，又方便百姓。

　　五、關於遊艇的適用稅額。有的意見提出，立法應有一定的前瞻性。根據稅收法定的原則，車船稅法應將遊艇直接列入稅目稅額表，不宜再由國務院另行規定。（據網絡直播文字整理）