山西省力爭2020年形成促進資源型經濟轉型機制

　　中國網訊 黨的十七屆五中全會指出，“加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域”。貫徹落實十七屆五中全會精神，結合山西實際，按照“工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化”的思路和要求，大力推進綜合配套改革試驗工作的重點領域和關鍵環節。

　　全面推進産業結構轉型

　　按照鞏固加強第一産業、優化提升第二産業、大力發展第三産業的思路，促進三次産業在更高水平上協同發展。一是提升農業現代化水平。全面落實各項強農惠農政策，大幅增加對“三農”的投入，加強農業基礎設施建設，大力發展現代農業，加快推進農業結構調整，深化農村改革，強化科技支撐作用，促進農業增産增效、農民增收。二是加快工業新型化步伐。堅持以煤為基、多元發展的思路，多聯産、全循環、抓高端，按照工業新型化“七條路徑”，改造提升煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統産業，積極發展循環經濟，實現高碳産業低碳發展；培育壯大新型裝備製造、現代煤化工、新能源、新材料、節能環保等新興産業和高新技術産業，構建具有山西特色的現代産業體系，實現支柱産業由單一向多元、産品由低端向高端的轉變。三是大力發展服務業。特別是要進一步挖掘整合文化旅遊資源，實施重大項目帶動戰略，發展文化旅遊業；依託産業發展，優化資源配置，打造綜合物流網和大型物流中心，培育物流龍頭企業，發展現代物流業。

　　統籌推動城鄉協調發展

　　以規劃為引領，以産業為支撐，以市域城鎮化為目標，大力實施城中村改造、棚戶區改造、舊城改造和採煤沉陷區治理，加快資源型城市轉型，加快城鎮化進程，推動區域結構調整，增強發展的均衡性。統籌推進城鄉基礎設施建設和教育、醫療衛生等社會事業發展，建立城鄉一體化的就業和社會保障體系，拓寬資源型産業反哺農業、城市支持農村的具體途徑，加快推進新農村建設，促進城鄉協調發展。

　　積極實施社會管理創新

　　進一步解放思想，革除不符合科學發展觀的思想觀念、體制機制，加快轉變政府職能，精簡行政審批事項，提高行政效率，提高政府各部門社會管理、公共服務的能力。健全部門協調配合機制，增強服務能力，形成促進轉型發展的強大合力。做好安全生産工作，保持社會和諧穩定，促進經濟社會協調發展。

　　深入推進節能減排和生態環境保護

　　以“綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”為目標，深入推進國家循環經濟試點和生態省建設試點工作，按照不欠新賬、漸還舊賬的原則，建立健全生態建設和環境保護的補償機制，加大生態環境治理修復力度，實現可持續發展。

　　大力加強區域創新體系建設

　　進一步完善區域技術創新平臺建設，實施“科技創新跨越工程”，圍繞産業轉型中的共性技術和關鍵技術實施科技重大專項，推進産學研結合，增強資源型經濟轉型的技術支撐，創新人才培養引進機制，增強自主創新能力。

　　根據黨中央、國務院部署，結合山西實際，先行試驗加快資源型經濟轉型的重大改革措施，構建推動資源型經濟轉型的體制機制，全省轉型發展、跨越發展的定位是，以建設國家新型能源和工業基地為基礎，努力建設全國重要的現代製造業基地、中西部現代物流中心和生産性服務業大省，早日建成中部地區經濟強省和文化強省，再造一個新山西。具體分階段目標是：

　　從2011年到2015年，經過5年的實踐，初步建立促進資源型經濟轉型的體制機制，鞏固提升全國重要能源基地的戰略地位，初步建立以煤和煤炭加工轉化為基礎，現代煤化工、裝備製造、新材料、文化旅遊和現代物流等多元發展的現代産業體系，新型工業化水平達到60%，在煤炭開採領域建立的生態環境綜合補償機制逐步向其他礦産資源開發領域覆蓋，生態環境基本改善，城市化水平穩步提高，城鎮化率達到55%，人民生活得到新的改善，經濟社會實現跨越式發展。

　　力爭到2020年，促進資源型經濟轉型的體制機制基本形成，全國重要能源基地戰略地位全面提升，現代煤化工、裝備製造、新材料、文化旅遊、現代物流等非煤産業比重大幅提高，多元化支柱産業體系基本形成，資源開發的生態環境綜合補償機制進一步完善，生態文明建設取得顯著成效，全面建設小康社會的目標基本實現。