北京治理交通擁堵徵求市民意見 不再增加公務車

專題:我國吹響治“堵”號角 各地出重拳

　　每天早晚高峰，京城嚴重擁堵的道路數量能達到數十條。圖為記者在今年10月11日拍攝的北二環早高峰路況。本報記者 孫戉攝

　　為進一步緩解北京交通擁堵，方便廣大市民出行，北京市治理交通擁堵綜合措施今日起開始徵求民意。其中涵蓋完善規劃、疏解中心城功能和人口，加快道路交通基礎設施建設、提高承載能力，加大優先發展公共交通力度，改善自行車步行交通系統和駐車換乘條件，進一步加強機動車管理，提高交通管理和運輸服務水平等內容。

　　首都摘掉“堵城”的帽子刻不容緩，北京面臨的交通嚴峻形勢眾所週知。

　　作為六朝古都，北京的中心城功能、人口仍然過於集中。50%左右的居住和公建項目仍聚集在中心城，職住分離現象仍較為嚴重，帶來巨大交通壓力。

　　同時，機動車保有量高速度增長、高強度使用，堪稱世界城市之最。2009年，本市凈增51.5萬輛機動車，接近香港機動車保有總量58萬輛的水平。今年1至11月，本市已凈增機動車近70萬輛，且呈加速增長態勢；七成以上小客車還集中在五環路內，核心區小客車出行比例達34.8%，是紐約、東京等國際化大城市核心區的兩倍多。這些車輛日均行駛45公里，是倫敦的1.5倍，東京的2倍有餘。

　　本市公共交通吸引力需進一步提高。雖然近幾年，軌道交通建設和開通均進入黃金期，但中心城軌道交通線網密度仍不到國際特大城市平均水平的一半；高峰時段，地鐵部分路段滿載率已達120%至140%；地面公交出行速度慢、換乘不便。

　　如今，北京市機動車保有量已突破470萬輛，平均日增車輛2000輛左右，高峰日達4000多輛的加速趨勢頻現。面對可能愈演愈烈的交通擁堵問題，本市將管、建、限三管齊下，儘快採取綜合措施疏堵。

　　有效疏解中心城功能和人口

　　1、嚴格控制中心城建設總量增量

　　北京市將全面實施《北京城市總體規劃(2004年-2020年)》，嚴格控制中心城建設總量增量，加快重點新城建設，有效疏解中心城功能和人口。編制實施《北京市交通運輸綜合規劃》，落實公交場站、公共停車場等交通基礎設施用地。

　　2、開發項目與代建交通設施“齊步走”

　　本市將建立開發項目與配套代建道路、公交場站、人行過街設施等交通基礎設施項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步移交接管、同步投入使用制度。對已由開發項目業主代徵代建的道路、公交場站和人行過街設施等進行清理移交。將大型建設項目交通影響評價納入審批環節，與環境影響評價具有同等作用。按差別化原則修訂實施建築物停車位配建標準。

　　3、班校車可走公交專用道

　　本市將對中關村、金融街、北京商務中心區(CBD)等地區、交通樞紐以及重大交通節點、堵點，開展區域性綜合交通系統優化。2011年底前，完成中心城5240套交通標誌、600公里交通標線、924公里交通隔離護欄增設任務；建設1700處信號燈，並全部配建違法監測設備。

　　大力保障公交專用道路權，新建400處公交信號優先系統，提高公交車輛運行效率，在公交車輛上新增1000套自動監測設備，嚴厲打擊非法佔用公交專用道行為。但允許機場大巴、校車、班車通行專用道。

　　4、地下環廊將開放

　　每年安排專項資金用於優化平交路口、建設公交港灣等常規疏堵項目和區域交通組織渠化優化、交通信號優化、增設交通標誌、標線、隔離護欄和安全防護設施等交通管理項目。制定開放使用地下環廊管理辦法，完善配套設施，加快實現中關村西區、金融街、奧林匹克公園地下環廊交通功能，建設CBD、麗澤商務區地下環廊。

　　今後，本市將分年度制定全市緩解交通擁堵工作方案，將緩解交通擁堵工作納入市、區縣兩級政府重點工作任務督查和績效考核內容，對在緩解交通擁堵工作中做出顯著成績的區縣、單位和個人給予表彰、獎勵。

　　5、動態信息提示交通出行

　　建設新一代智慧交通運行協調指揮和管理系統，以全面提高對全市路網運行的調控和快速反應能力為目標。完善出租汽車調度服務系統，逐步提高出租汽車預約叫車比例；建立交通信息發佈和預警、預報系統，為交通出行提供動態信息服務。“十二五”期間，發展車載導航、移動信息終端，服務和引導出行。新建、改建道路，交通設施和科技設備同步規劃、同步建設、同步驗收、同步投入使用。

　　6、引導機關社區錯時停車

　　本市將加大違法佔路停車處罰力度。嚴格停車經營企業資質和從業人員資格管理，實行持證上崗制度，建立準入、退出機制。推廣使用停車電子收費系統。建設具備停車誘導、違法監測、智慧收費等多種功能的停車智慧管理系統。制定中心城內停車場資源共享辦法，支持和引導機關、企事業單位和社區停車設施對外開放，錯時停車。

　　中心城公交出行比例達到50%

　　道路 進一步緩解市區交通擁堵

　　1、開建東西二環地下隧道

　　本市將規劃建設核心區南北地下隧道，其中明年開工建設西二環、東二環、西山隧道等地下隧道工程。

　　2012年底前，本市將建成廣渠路二期、西外大街西延二期等5條37.3公里城市快速路，基本實現中心城城市快速路網規劃。改造完善建國門橋立交、萬泉河橋立交等7個快速路網節點。開工建設中心城內新街口北大街、手帕口鐵路道口平改立等幹道網瓶頸點段以及萬壽路南延、柳村路、化工路等道路200余公里，進一步完善城市幹道網。建設完成一批人行過街設施。

　　2、打通400公里微循環路

　　本市將加快建設中心城道路微循環系統，建設400公里微循環道路，打通一批中心城的斷頭路，實現一批次幹路、支路，暢通道路微循環系統。

　　2012年底前重點建設中心城內雅寶路、動物園北路、香餌衚同西段、革新南路、東教場衚同、冰窖口衚同、煤市街、建國裏一街、秀水河衚同、三豐衚同等道路200公里。

　　3、升級478公里高速公路

　　2015年前，本市將新建、改擴建478公里高速公路。重點建設城市西北部客運通道京新高速公路、西北部貨運通道110國道二期、西南部通道京昆高速公路、南部通道京臺高速公路、西部通道109國道高速公路、東北部通道京秦高速公路和京密高速公路。

　　國道全面實現二級以上公路標準，加快支持新城和溝域經濟發展的重點公路建設，加快重點鎮與高速公路聯絡線建設。完善郊區及鄉村公路網絡。

　　地鐵 以超常規力度加快建設

　　1、兩條新地鐵明年開通

　　本市將編制完成中心城軌道交通線網加密規劃。調整建設時序，以超常規的建設力度、一條線路一個指揮部和市、區聯動，加快推進規劃實施。

　　明年，2條新線分段開通。2015年軌道運營總里程達到561公里以上。“十二五”期間新開通的軌道交通線中心城佔80%，並按2至2.5分鐘發車間隔配備車輛。

　　2、一號線列車加長

　　1號線、5號線、八通線、13號線的信號、供電、車輛段等將實施改造。1號線、2號線、八通線、13號線加裝安全門，更新1號線114輛電動客車，對1號線186輛舊車進行加裝空調改造。

　　1號線列車編組由6節擴大到7節，運能提高16%。增購354輛列車，實現地鐵2號線、4號線、5號線、10號線一期高峰發車間隔2分鐘，高峰時段運力分別提高12.5%、50%、25%、50%。

　　公交 構建公交快速通勤網絡

　　1、新增150公里專用道