北京治堵方案徵求公眾意見

　　北京治理交通擁堵綜合措施正式亮相並徵求公眾意見。此次亮相的綜合措施主要包括六個方面：完善規劃、疏解中心城功能和人口；加快道路交通基礎設施建設；加大優先發展公共交通力度；改善自行車步行交通系統和駐車換乘條件；進一步加強機動車管理；提高交通管理和運輸服務水平等。

　　意見徵集從12月13日開始，具體方案和方法請參見相關政府網站。

　　調控小客車增速，必要時重點擁堵路段高峰時段單雙號限行

　　“十二五”期間，北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標。在此基礎上，在一段時期內，按照“公正、公開、公平”和無償的原則，合理調控單位和個人年度小客車增長速度，抑制小客車過快增長。

　　北京市交通委有關負責人表示，北京將繼續實施機動車工作日高峰時段區域限行措施和黃標車限行規定，加強外埠進京車輛管理，有效減少中心城高峰時段交通流量。必要時，實施重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛措施。

　　開發項目與道路、公交等交通基礎設施同步規劃、建設、投入使用

　　治堵方案提出，北京市將全面實施《北京城市總體規劃（2004年—2020年）》，嚴格控制中心城建設總量增量，加快重點新城建設，有效疏解中心城功能和人口。編制實施《北京市交通運輸綜合規劃》，落實公交場站、公共停車場等交通基礎設施用地。

　　與此同時，北京將建立開發項目與配套代建道路、公交場站、人行過街設施等交通基礎設施項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步移交接管、同步投入使用制度。將大型建設項目交通影響評價納入審批環節，與環境影響評價具有同等作用。按差別化原則修訂實施建築物停車位配建標準。

　　西二環、東二環建設地下隧道，打通斷頭路，建設微循環系統

　　今後，北京將規劃建設核心區南北地下隧道，2011年開工建設西二環、東二環、西山隧道等地下隧道工程。2012年底前，建成廣渠路二期、西外大街西延二期等5條37.3公里城市快速路，基本實現中心城城市快速路網規劃。改造完善建國門橋立交、萬泉河橋立交等7個快速路網節點。

　　北京將繼續加大疏堵工程的力度，加快提高既有道路通行能力。制定開放使用地下環廊管理辦法，完善配套設施，加快實現中關村西區、金融街、奧林匹克公園地下環廊交通功能，建設北京商務中心區（CBD）、麗澤商務區地下環廊。

　　為有效緩解市區交通擁堵，北京將加快建設中心城道路微循環系統，建設400公里微循環道路，打通一批中心城的斷頭路，實現一批次幹路、支路，暢通道路微循環系統。

　　“十二五”新開通軌道交通線中心城佔80%，按2至2.5分鐘發車間隔配備車輛

　　北京市將編制完成中心城軌道交通線網加密規劃，調整建設時序，以超常規的建設力度，一條線路一個指揮部和市、區聯動，加快推進規劃實施。2011年實現2條新線分段開通。2015年軌道運營總里程達到561公里以上。“十二五”期間新開通的軌道交通線中心城佔80%，並按2至2.5分鐘發車間隔配備車輛。

　　改造既有軌道交通線路安全運營服務設施，實施1號線、5號線、八通線、13號線的信號、供電、車輛段等改造工程，提高設備設施的可靠程度和能力。實現地鐵2號線、4號線、5號線、10號線一期高峰發車間隔2分鐘，高峰時段運力分別提高12.5%、50%、25%、50%。

　　快速公交道與其它車輛實現物理隔離，提高出租汽車預約叫車比例

　　北京市交通委表示，北京將著力構建公交快速通勤網絡，以中心城為重點，依託軌道交通、城市快速路網、公交專用道、大容量快速公交和常規地面公交線路，完善綜合客運交通樞紐、地面公交中心站和首末站三級換乘體系，構建公交快速通勤網絡。

　　2011年底前建成阜石路大容量快速公交，完善朝陽路、安立路大容量快速公交線路的道路設施條件，實現與其他車輛的物理隔離；加快建設廣渠路大容量快速公交線路。

　　建設新一代智慧交通運行協調指揮和管理系統。完善出租汽車調度服務系統，提高出租汽車預約叫車比例；建立交通信息發佈和預警、預報系統，為交通出行提供動態信息服務。

　　允許機場大巴、校車、班車走公交專用道，積極發展校車，鼓勵單位班車

　　允許機場大巴、校車、班車通行公交專用道，新建400處公交信號優先系統，提高公交車輛運行效率，在公交車輛上新增1000套自動監測設備，嚴厲打擊非法佔用公交專用道行為。

　　積極發展中小學校車服務系統和鼓勵單位開行班車。發展中小學校車服務系統，逐步解決家長開車接送孩子上下學問題，緩解早晚高峰時段中小學周邊交通擁堵。鼓勵單位開行班車和規範合乘出行，減少上下班小客車出行。

　　建成5萬輛以上規模的公共自行車服務系統，部分地鐵站點建設自行車停車場

　　建成1000個站點、5萬輛以上規模的公共自行車服務系統。啟動地鐵4號線、5號線和八通線公共自行車試點，先期投入200余個站點、1萬輛左右自行車，方便短途出行和公交接駁。

　　在北京商務中心區（CBD）等重點地區、重點大街和歷史文化保護區建設一批步行、自行車示範區。在新開通的軌道交通線路、地面公交骨幹線路的主要站點和樞紐站增設自行車停車設施。2012年底前在地鐵6號線、8號線、9號線、10號線、西郊線等軌道交通線路沿線站點規劃建設自行車停車場。

　　調整停車收費標準，研究重點擁堵路段或區域交通擁堵收費，擇機實施

　　為方便市民停車，北京將在中心城建設逾5萬個公共停車位，落實已規劃的公共停車場用地並加快建設，將四環路以內的公共停車設施納入交通基礎設施範疇，加大投入，實行特許經營。北京還將因地制宜建設20萬個基本停車位。

　　與此同時，北京將按照“中心高於外圍、路內高於路外、地上高於地下”的差別化原則，進一步調整停車收費標準。三環路以內及其以外的重點區域為一類地區，五環路以內除一類地區以外的區域為二類地區，五環路以外區域為三類地區，路側停車、路外露天停車、停車樓（庫）停車價格實行階梯價格，居住區及夜間停車收費價格原則保持不變。研究重點擁堵路段或區域交通擁堵收費，擇機實施。

　　今後，北京還將分年度制定全市緩解交通擁堵工作方案，將緩解交通擁堵工作納入市、區縣兩級政府重點工作任務督查和績效考核內容，對在緩解交通擁堵工作中做出顯著成績的區縣、單位和個人給予表彰、獎勵。

　　【新聞背景】

　　“十一五”期間，北京交通基本適應經濟社會持續發展和出行需求快速增長的需要，圓滿完成了北京奧運會、殘奧會和新中國成立60週年慶典保障任務。

　　但是，北京市交通委有關負責人坦言，當前北京面臨的交通形勢仍十分嚴峻：一是中心城功能、人口仍然過於集中。50%左右的居住和公建項目仍聚集在中心城，“職住分離”現象嚴重；二是機動車保有量高速度增長、高強度使用。今年1—11月已凈增近70萬輛，且呈加速增長態勢；70%以上小客車集中在五環路內，使用強度大，核心區小客車出行比例達34.8%；三是公共交通吸引力需進一步提高。