交通部部長：破“瓶頸”適度超前建設中國新交通

交通運輸部部長李盛霖 姜東攝

　　中新社北京12月6日電 題：破“瓶頸”解難題 適度超前建設中國新交通

　　——訪交通運輸部部長李盛霖

　　中新社記者 周音

　　談起當下中國一些地方基礎建設滯後帶來的公路堵車、“斷頭路”，交通的機動性和通達性等之困，交通運輸部部長李盛霖在接受記者採訪時説，已有五招破解之策。

　　已過耳順之年的李盛霖，曾擔任天津市長和國家發展和改革委員會黨組副書記、副主任。2005年12月起履新交通部黨組書記、部長，成為把握中國交通行業命脈的重要人物之一。

　　5年的交通領域的歷練，正是“十一五”期間中國交通運輸基礎設施建設的時期。當然，其間中國交通運輸基礎設施建設雖取得了巨大成就，預計到“十一五”末，全國公路網總里程將達395萬公里，5年新增60.5萬公里，但仍然滿足不了社會經濟快速發展的需求。

　　李盛霖清楚地看到制約中國交通運輸業發展的“瓶頸”，並不諱言地指出當前的問題：

　　——中國現行交通運輸網總量不足，且通達性還不能適應國民經濟和社會發展要求，交通短缺的問題沒有徹底解決。目前的現狀離“旅客零換乘”和“貨物無縫銜接”的要求還有比較大的差距。

　　——結構不合理。各種運輸方式的比較優勢沒發揮出來。如：“京藏高速公路堵車”問題，最根本的原因是運輸結構不合理。最終的發展應該是推進綜合運輸體系，發揮各種運輸方式的比較優勢。像從內蒙、寧夏運煤到秦皇島，比較理想的應該是用火車貨運專線，更為經濟。

　　——資金保障仍然是制約行業發展的最大難題。一方面，“十二五”交通基礎設施建設任務依然繁重，加上建設成本的快速上升，建設資金需求巨大，籌資壓力比以往更大，另一方面，隨著燃油稅改革、逐步取消二級路收費、車購稅稅率降低等一系列政策調整，原有的公路融資平臺受到較大影響，亟需創新融資方式，開拓融資渠道。

　　那麼，將採取什麼措施打破上述交通運輸業發展的瓶頸？

　　李盛霖説，要按照綜合運輸體系建設和大部門制改革要求，進一步建立和完善促進綜合運輸發展的協調機制，加快推進公路管理體制改革。

　　要按照適度超前的原則，繼續加強交通運輸基礎設施建設。

　　要進一步健全法律法規體系。開展綜合運輸法規體系研究制訂，推動研究、制定、出臺一批交通運輸法律法規。

　　要繼續堅持“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的良好機制。

　　要著力發揮好科技進步和信息化的引領作用。按照“自主創新、重點突破、近遠結合、注重應用”的方針，把科技創新和信息化作為加快轉變交通運輸發展方式的中心環節，促進科學技術與交通運輸系統的滲透和融合，提升交通運輸系統的利用效率、運行質量、安全性能和服務水平，推動交通運輸業加快發展方式轉變，為發展現代交通運輸業提供有力的支撐和保障。

　　對於《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中提到的“按照適度超前原則，統籌各種運輸方式發展，構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系”中，“適度超前的原則”怎麼理解？李盛霖對此有著清晰的思路。他説，“十二五”對交通運輸基礎設施供給能力、運輸服務保障能力、科技創新能力、“兩型”行業建設能力、安全應急救助能力都提出了新的更高的要求。

　　有關資料表明，2020年經濟社會發展對交通運輸總量的要求是現在總量的兩倍左右。

　　李盛霖強調，必須按照適度超前的原則，繼續加強交通運輸基礎設施建設，保持適度規模，堅持優化結構，加快形成綜合運輸網絡，滿足經濟社會發展、區域協調發展、推進城鎮化、新農村建設、應急救援等對交通基礎設施建設提出的新要求。完