發改委要求四家企業小包裝食用油不要漲價

策划動機

　　11月9日，國家發改委主任張平首次表態認為，今年CPI會超過3%“紅線”。這一重磅數據引發公眾對物價問題的空前關注。

　　面對高燒不退的物價，政府部門頻頻發佈“調控處方”。11月20日，國務院“國十六條”橫空出世，拉開穩定物價序幕。緊接著，從部委到地方，都在紛紛出臺相應的政策措施。其中一劑“處方”明確提出：必要時對重要的生活必需品和生産資料實行價格臨時干預措施。10天后，一系列的調控組合拳效果明顯。商務部發佈最新數據顯示，上周(11月22日-28日)，36個大中城市18種主要蔬菜批發價格較11月初回落9.1%。

　　為此，本報特別推出一組報道，分析此輪物價上漲幾大推手，如流動性過剩、囤積居奇、流通成本高等。其中我們將對流通成本、價格干預面臨兩難等問題進行了詳細調查。

　　之動態

　　近日，各部委紛紛採取措施穩定物價。國家發改委在連續發佈多項措施後，上周與中糧集團、益海嘉裏、中紡集團和九三糧油集團4家企業召開了座談會，要求4家企業的小包裝食用油4個月內不要漲價。

　　商務部發通知要求進一步規範和降低集貿市場攤位費和超市進場費，加快農産品現代流通體系建設，減少流通環節，降低流通成本。

　　各地也採取措施穩定物價。1月27日，北京提前4天開始執行國務院完善鮮活農産品運輸綠色通道政策要求。北京的18條收費公路實現農産品運輸免費通過。北京免費通過高速的農産品中增加4個品種，分別是馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生。

　　貴陽市物價局近期在對農貿市場、超市、學生食堂、柴油市場巡查和受理投訴舉報時發現，有個別農貿市場擅自上漲攤位費，一所高校上調學生食堂飯菜價格，一個加油站違規高價銷售柴油。執法人員查實後，及時制止了這三起違法違規行為。

　　■舉措

　　食用油4個月內不漲價

　　近日，國家發改委要求4家企業的小包裝食用油4個月內不要漲價。

　　這一情形，與2008年非常相似。當時，國內食用油同樣不斷飆升，最終國家發改委出手抑制油價，國家發改委召集中糧集團、益海嘉裏、九三集團和魯花集團4家企業，要求穩定供應，不準漲價。如果企業漲價，需要向發改委申請。

　　時隔兩年，國家發改委再次出手監控。不過，這一次參會的中糧集團、益海嘉裏、九三集團未變，上次參加會議的魯花集團，換成了央企中紡集團。

　　被召集的4家企業，是國內主要的小包裝食用油供應商。其中，中糧集團和益海嘉裏在小包裝食用油市場上佔據約60%的份額。一家食用油生産企業告訴記者，發改委只要對大企業的價格進行監控，實際上也就監控住整個食用油市場。此前，受進口大豆價格不斷攀升影響，帶動國內食用油價格節節攀高。

　　在發改委此次價格干預之前，小包裝食用油已經經歷了一輪全國性提價。10月下旬，中糧集團、益海嘉裏等分別提價10%左右。

　　不過，小包裝食用油目前價格已開始有所回調。記者從北京主要糧油批發市場玉泉路糧油批發市場了解到，金龍魚、福臨門等小包裝油批發價每箱（5升4桶）降了5至10元。其中金龍魚大豆油每箱批發價格為210元，較11月11日下跌8元；福臨門大豆油每箱批發價格為205元，下跌5元。

　　對於國家發改委出手限制漲價，前述糧油生産企業負責人告訴記者，國家要求穩定價格，企業願意支持，但是，在目前原材料價格高居不下的情況，這不是長久之計。該企業負責人表示：“企業也有自己的難處，原材料都在漲，産品不漲怎麼辦？”

　　“價格干預之後，會産生一個滯後效應，最後由企業承擔，這樣下去會死掉一批企業。然後，還會出現食用油供不應求。”某企業負責人稱。

　　當然，在對上述企業進行限價之時，國家也對其參與國家臨時儲備油拍賣給了適當政策優惠。上周，國家第二次拋售儲備植物油時，明確規定，參與競拍的企業必須由各地糧食局推薦，中糧、中紡、益海這3家大型油脂加工企業直接入選。此外，為了平抑市場價格，國家還將於12月3日拍賣臨時存儲大豆30萬噸。

　　據《21世紀經濟報道》

　　■市場

　　調控措施取得明顯成效

　　昨天，國家發改委轉發商務部的監測數據顯示，上周（11月22日至28日），全國36個大中城市18種主要蔬菜批發價格平均為3.50元/公斤，較前一週回落5.9%，較11月初回落9.1%。國家發改委稱，調控已取得明顯成效。

　　數據顯示，與11月初比，18種主要蔬菜中15種價格回落，9種回落幅度超過13%。　　本報記者周宇

　　■新聞分析

　　流動性過剩等導致物價上漲

　　從“豆你玩”到“蒜你狠”,再到“姜你軍”,包括“糖高宗”，“煤超瘋”……今年來，各種物價輪番飛漲，一波接著一波，一時間關於物價上漲各種各樣的原因分析漫天而來。就此，記者採訪了多位宏觀經濟學家。他們紛紛表示，根本原因在流動性過剩。

　　中國社會科學院金融重點實驗室主任、中國經濟評價中心主任劉煜輝介紹，中國從貨幣到物價通脹的傳遞邏輯非常清晰，就是貨幣——資産泡沫——物價。

　　國家發改委價格監督檢查司司長許昆林也對媒體表示，市場流動性過剩也是導致物價上漲的原因之一。

　　昨天，國家發改委價格監督檢查司司長許昆林接受採訪時表示，這一輪物價上漲比較複雜，主要原因包括成本上升因素，包括用工成本上升，資源、土地要素價格上漲；國際輸入性因素，大宗商品價格上漲；市場流動性過剩；以及自然災害，今年極端惡劣天氣很多，有的還持續時間比較長，對有些品種，像早稻、棉花、甘蔗等農作物的生産還是有影響的。有些小農産品，比如蔬菜受的影響也是比較大的。此外就是炒作的問題，炒作主要集中在棉花、綠豆、大蒜這些品種。這些因素相互疊加，綜合作用。

　　中國社科院經濟學博士馬光遠認為，考察一下農産品的整個流通環節，就會發現，目前蔬菜等農産品價格的快速上漲，和供需基本沒有多大關係，除了遊資的炒作之外，更重要的是整個流通環節的成本太高。

　　從農産品的價格構成來看，價格的70%左右産生在流通環節，因此，要穩定目前的農産品價格，除了繼續監控遊資的炒作之外，更主要應該在降低流通成本、減少流通費用上下工夫。

　　據悉，針對我國農産品價格中流通環節成本過大和過多的收費環節，國務院要求自2010年12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農産品的車輛免收通行費，並要求各地區要進一步規範和降低集貿市場攤位費和超市進場費。各地紛紛響應，陸續出臺減免集貿市場攤位費、超市進場費等措施。

　　金鵬期貨喻猛國告訴記者，我國物價通脹還受到輸入性通脹的影響。比如我國對外依存度比較高的石油、大豆、棉花，這些産品國際價格上漲，對國內市場也産生影響。他表示，國內原材料購進價格與國際大宗商品價格變動高度一致。尤其像國際原油價格的上漲，直接與國內成品油價格相聯，而油價的上漲，會引發運輸行業的成本增加，進而影響到食品、醫療、服裝等各行各業的價格上漲。

　　此外，這些受訪專家表示，遊資炒作無疑是單一物價上漲的重要推手。社會上的很多遊資，在國家對樓市調控後，從樓市流出來；因國家對煤炭行業、鋼鐵行業的整合，從這些行業流出來；進入農副産品市場，進行惡意囤積並炒作綠豆、大蒜、生薑、豆油等。這些資本通過控制供求關係，炒高價格。

　　本報記者張艷