新國家賠償法將實施 賠償原則不再強調是否違法

　　中國網絡電視臺綜合消息：據中國之聲《央廣新聞》報道，修訂後的《國家賠償法》12月1日起正式實施。與過去相比，有哪些重要變化？

　　北京大學法學院教授、中國法學會行政法學研究會副會長姜明安在接受媒體採訪時分析，這次修改明確了有條件的結果歸責原則,完善了賠償的程序,提高了賠償標準,確立了精神損害賠償,規定賠償金由財政部門而不是賠償義務機關統一支付等,這些修改具有很強的針對性,與舊法相比，無疑是重大的進步。

　　“有條件的結果歸責原則”，通俗地講就是賠償原則不再強調是否“違法”，現行的法律規定中，受害人要想獲得賠償，首先要侵權機關或者賠償義務機關確認自己的行為是違法的。而新國家賠償法取消了這個確認程序，規定受害人可以依據能夠證明自己無辜的任何的法律文書，直接向賠償義務機關提出賠償請求。

　　按照新國家賠償法規定，“國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利。”也是將“行使職權”前的“違法”二字取消，也就是説即使合法行為造成的不當損害也要賠償。

　　規定賠償金由財政部門而不是賠償義務機關統一支付，最大的意義就是賠償義務機關不會因為自己要支出賠償金而久拖案件，使得受害人一次次地失望。

　　按照新法第三十七條規定，“賠償費用列入各級財政預算。賠償請求人憑生效的判決書、復議決定書、賠償決定書或者調解書，向賠償義務機關申請支付賠償金。賠償義務機關應當自收到支付賠償金申請之日起七日內，依照預算管理權限向有關的財政部門提出支付申請。財政部門應當自收到支付申請之日起十五日內支付賠償金。”

　　受害人從遞交支付賠償金申請後，最多22天，就可以拿到國家賠償金。而且這次擴大了賠償義務機關的範圍，行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關都列入範圍。

　　國家賠償法12月1日起正式實施 精神損害賠償將實現

　　2010年12月1日起，重新修改頒布的《中華人民共和國國家賠償法》將正式實施。11月11日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第四十六次會議通過《人民檢察院國家賠償工作規定》，也將於同日施行。

　　賠償範圍更加廣泛　精神損害賠償將實現

　　原來國家賠償法沒有關於精神損害賠償的規定，以至於公民索賠無依據。釣魚執法“孫中界案”曾轟動一時，但受害人孫中界就未能申請相應的國家賠償。

　　而另外一起著名冤案“趙作海案”中，趙作海獲得了國家賠償及生活困難補助共計65萬元。其中，國家賠償50萬元，生活困難補助款15萬元。為什麼會有15萬元生活困難補助款?據相關機構解釋，考慮到趙作海被羈押期間，家庭遭遇變故，目前生活困難，而給予其生活困難補助款，“這15萬元實際上就是精神損害賠償”。

　　國家機關及其工作人員違法侵害公民的人身自由及生命健康權的同時，不可避免地會對受害人造成精神損害。基於這些考慮，修改後的國家賠償法規定，致人精神損害的，賠償義務機關應當消除影響、恢復名譽、賠禮道歉;對造成嚴重後果的，應當支付相應的精神損害撫慰金。在新法實施後，公民索賠精神損害賠償無疑多了一把“尚方寶劍”。

　　違反法定程序要賠償　規範司法人員行權

　　2009年，在上海工作的河南省靈寶市青年王帥發帖舉報家鄉違法徵地，當地公安機關以涉嫌誹謗罪為由對其跨省追捕。其後，相關部門向王帥道歉，稱這是一起錯案，王帥在網上發帖的行為不構成誹謗罪。依據修改前的國家賠償法規定:“對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的”，由於“不構成誹謗罪”，被刑事拘留8天的王帥拿到了783.93元的國家賠償款。而新法施行之後，上述賠償理由將會變為新法相關內容，即“違反刑事訴訟法的規定對公民採取拘留措施的”，而王帥是否構成誹謗罪，已非國家賠償法判定是否給予賠償的標準。這一輕實體重程序的表述更改，其實在另一層面上表明，國家工作人員必須依照法定程序行使職權。同時，新法明確規定受到虐待以及監管人員放縱他人實施毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的情形，國家應承擔賠償責任。通過完善採取刑事拘留、逮捕措施侵犯人身權的國家賠償的內容，新法將更好地保護公民權利。

　　賠償程序更順暢　賠償費用支付有保障

　　新法實施後，賠償請求人向賠償義務機關提出賠償請求，賠償義務機關應當在兩個月內作出賠償決定。如果沒有按照法定期限作出賠償決定或者當事人對賠償決定有異議，可以向上一級國家機關提出復議。如果對復議結果不服，還可以向人民法院的賠償委員會提出賠償請求。