民政部部長李立國談未來5年如何化解百姓養老之憂

　　　　我國有1.67億老年人，其中80周歲以上的高齡老人1899萬，失能老人1036萬，半失能老人2123萬，他們都不同程度地需要社會為其提供照料服務。面對已經到來的老齡化社會，如何適應巨大的養老服務需求，加快社會養老服務事業發展，各級黨委政府關心、社會各界廣泛關注、人民群眾迫切期待。

　　不久前閉幕的黨的十七屆五中全會在“十二五”規劃建議中鮮明地提出了“優先發展社會養老服務”的要求。未來5年，中國特色的社會養老服務體系將如何建立？百姓的養老之憂能否得到有效化解？帶著這些問題，記者採訪了民政部部長李立國。

　　目前我國社會養老服務體系保障面仍相對較小

　　記者：目前我國社會養老服務體系建設的現狀如何？還存在哪些問題和不足？

　　李立國：經過10年的探索和實踐，目前我國已初步建立起以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構照料為補充的社會養老服務體系基本框架。

　　開展居家養老服務方面，在部分城市已基本建立以保障高齡、獨居、空巢、失能和低收入老人為重點，借助專業化養老服務組織，提供生活照料、家政服務、康復護理、醫療保健等服務的居家養老服務體系。

　　發展社區養老服務方面，目前，全國共有各類社區服務中心17.5萬個，城市便民、利民服務網點69.3萬個，因地制宜地開展了面向老年人的入戶服務、緊急援助、日間照料、保健康復、文體娛樂等服務，提升了社區養老服務能力。

　　在推進機構養老服務方面，各地打破政府直辦、直管的傳統做法，積極引導和鼓勵社會力量興辦老年公寓、福利院等養老機構，目前，我國共有各類養老機構38060個，床位266.2萬張，收養各類人員210.9萬人。

　　同時，我國社會養老服務的政策法規建設不斷推進，社會養老服務體系建設初步走上了有法可依、有章可循的軌道；養老服務體系建設的服務對象逐步擴大，逐步由“三無”和“五保”老人擴展到全社會所有有需要的老年人。

　　還要看到，我國社會養老服務體系建設還存在諸多不足：目前我國養老床位總數僅佔全國老年人口的1.59%，不僅低於發達國家7%的比例，也低於一些發展中國家2%至3%的水平；保障面相對較小，服務項目偏少；區域之間、城鄉之間發展不平衡，佈局不合理，既存在有的機構“一床難求”，也存在有的機構“床位閒置”現象；養老服務專業人員缺乏，投入不足，監管上存在薄弱環節。

　　今後養老服務補貼、政府供養等惠老制度將建立完善

　　記者：目前我國對養老服務的投入嚴重不足，民政部將採取哪些具體措施加強養老服務的資金保障，未來5年將有哪些惠及百姓養老的具體制度？

　　李立國：養老服務的資金保障非常重要。加大資金投入，適應老年人的養老服務需求，是民政部推進社會養老服務體系建設的重點任務。我們將通過積極爭取政府投入、激勵社會投入、擴大福利彩票發行等多種渠道，來加強養老服務的資金保障。

　　一是完善政府供養制度。對於城市“三無”老人、農村“五保”老人，採取集中供養或分散供養的方式，保障其基本生活不低於當地居民平均生活水平，並建立自然增長機制。

　　二是推動高齡補貼制度建立。積極推動各地逐步將本地區80周歲以上老年人納入高齡補貼保障範圍，按月向符合條件的老年人計發高齡補貼。

　　三是推動養老服務補貼制度建立。對於低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人，經過評估，採取政府補貼的形式，為他們入住養老機構或者接受社區、居家養老服務提供支持。

　　四是推廣民辦公助制度。對於非營利性的民辦養老機構、居家養老服務設施或組織，既可在建設期按照建設規模、投資總額、土地租期等指標，一次性或者分期給予建設補貼，又可按照床位數、收養人數、入住率等指標，給予一定的運營補貼。

　　今後，福利彩票公益金重點將用於社會養老服務體系建設，我們還將積極引導慈善資源投向社會養老服務體系建設。

(責任編輯：杜莎)