全國柴油批發呈現"集體違規" 為避免挨罰轉入地下

　　國家發改委對違規高價批發銷售柴油8家企業的公開查處在市場上引發了連鎖反應，從昨天起，為避免挨罰，地方煉廠集體不再提供公開報價，柴油批發貿易轉入地下。

　　值得關注的是，記者調查發現，上述挨罰的企業不過是冰山一角，柴油批發市場正呈現出集體違規的怪象。專家表示，這一扭曲現狀的背後是體制問題，建議將成品油調價週期儘快縮短。

　　批發商集體違規

　　11月23日下午，國家發改委向社會發佈：對8家擅自突破柴油批零價差標準、高價銷售柴油的企業進行查處，這些企業除了被沒收多收取的價款之外，還被處以最高5倍的罰款。

　　對此，有業內人士表示，發改委的處罰不過是敲山震虎，實際上，目前我國柴油批發市場的現狀是“集體違規”。

　　易貿資訊成品油分析師廖凱舜昨天告訴記者，我國對於成品油的最高批發價格並沒有直接規定，只規定了成品油的最高零售限價。不過，《成品油價格管理辦法》規定：成品油批發企業銷售給零售企業的汽、柴油最高批發價格，應與最高零售價格保持300-400元/噸的價差；成品油生産經營企業供給社會批發企業的汽、柴油最高供應價格，應保持400元/噸的價差。這一規定實際上間接限制了成品油的最高批發價格。

　　從昨天中石化、中石油、地方煉廠、貿易商等各種批發主體反饋而來的信息看，全國柴油批發均價為7998元/噸，這一價格與國家規定的柴油最高零售限價均價之間的價差已經超過了400余元/噸。“這等於説這些批發企業集體違規了”，廖凱舜稱，實際上，昨天的全國柴油批發均價相對23日已下跌了70元/噸，並且從上週二以來持續下跌，稍早前，這一價格曾持續高於8000元/噸，部分企業的批發報價甚至高過萬元/噸，更是大大突破了與柴油最高零售限價均價之間的價差。

　　記者昨天採訪了解到，目前市場上大多數柴油批發企業給出的批發成交價，都超過國家間接限定的最高批發價格，其中尤以地方煉廠、貿易商為甚。一位不願意透露姓名的貿易商告訴記者：“如果按國家規定的最高批發價格去買柴油，根本買不到貨。”

　　■專家説法

　　批發貿易轉地下

　　“各地地方煉廠今天集體沒有報價”，昨天，長期關注成品油批發市場的中國加油站網主編黃順敬告訴記者，國家發改委敲山震虎的懲罰在柴油批發市場立即引發了連鎖反應，為了避免挨罰，地方煉廠的柴油批發交易轉入地下。

　　地方煉廠不再公開報價，而各地中石化、中石油企業昨天的報價也不約而同地與國家規定的各地最高零售價嚴格保持一致，例如，在河北地區，中石油、中石化0號柴油批發價報價7435元/噸，福建地區報價7480元/噸，都與當地柴油最高零售限價完全一致。“這只是公開報價而已，不等於實際的交易價格”，上述不願意透露姓名的貿易商昨天表示，這無疑使得原來“半透明”的成品油批發貿易變得更加不透明，以前自己還能通過各種監測機構了解到市場的公開報價，現在公開報價成了虛價，沒有了參考意義。

　　記者了解到，在暗地裏進行的柴油批發貿易中，價外加價、價外收費、一貨兩票或不開發票等貓膩眾多，經過交易者的做賬、走單等處理之後，監管部門很難搞清楚真實的成交價格。

　　記者還從知情人士處了解到，中石化、中石油儘管有公開報價，且報價卡在違規線之內，但在這樣的報價下，中石化、中石油都採取了控銷、限量的措施，優先保證自家加油站的供應，社會單位很難拿到這樣的油源。

　　扭曲根源在於體制

　　為何目前成品油批發市場出現了集體違規的扭曲現象？

　　接受記者採訪的貿易商紛紛表示，成品油批零倒挂的違規現象早就不是什麼新鮮事，但國家發改委的公開懲罰卻很少見。“加油站的零售價是公開的，所以好查；但批發企業的批發價是半公開的，只有實地調研才能發現，所以難查。而且，目前的現實狀況是：市場需求所給出的價格，就是要高於政府間接規定的最高批發價格。”易貿資訊成品油分析師廖凱舜稱。

　　“追根到底，這是體制的問題，”昨天，國家發改委能源研究所高級顧問、中國能源環境科技協會副理事長周鳳起稱，“問題的關鍵是柴油供需不平衡；供需之所以不平衡，自然是因為市場規律沒有發揮作用；市場規律無法發揮作用，問題又出在國內成品油價格對國際油價反應滯後；反應滯後是因為成品油價格形成機制22天的調價週期過長。”周鳳起建議相關部門縮短成品油調價週期，因為調價週期越短，投機行為越容易被抑制。

　　此外，有市場人士擔心，國家發改委敲山震虎引發的連鎖反應會打擊柴油的供應，導致柴油荒進一步惡化，因為為了避免挨罰，貿易商會減少出貨量，導致市場上的柴油供應量進一步減少。

　　不過，記者昨天了解到，在國際油價持續下跌的利好下，柴油荒正在好轉。昨天，華中地區就率先出現了明顯的柴油供應緩解跡象，而這裡曾是我國最早出現柴油荒的區域。