在困難和挑戰中奮力前行——回望“十一五”

　　在困難和挑戰中奮力前行

　　回望“十一五”

　　開欄的話：“十一五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是我國經濟社會發展極不平凡的五年。五年間，我們經受住了國際金融危機、汶川地震等一系列歷史罕見的嚴峻挑戰，保持了經濟平穩較快發展，人民生活不斷改善，結構調整也取得了積極進展，為“十二五”規劃的制定和實施奠定了紮實的基礎。本社從今日起開設“回顧‘十一五’　展望‘十二五’”專欄，回顧“十一五”取得的輝煌成就，展望“十二五”發展的美好藍圖。今天播發第一篇《在困難和挑戰中奮力前行——回望“十一五”》

　　在全面建設小康社會的關鍵時期，“十一五”規劃的實施接近尾聲，再過１００天，我們將邁進充滿新期待的“十二五”。

　　頑強戰勝艱難險阻，努力避免大的起落，經濟保持平穩較快發展——跌宕起伏的“十一五”，中國寫下充滿艱辛的答卷。

　　奮力擺脫危機衝擊，加快轉變發展方式，向新的高度發起衝刺——催人奮起的“十一五”，中國寫下蘊含希望的答卷。

　　著力破解民生難題，加大惠及民生投入，發展成果人民共享——凸顯民生的“十一五”，中國寫下溫暖人心的答卷。

　　在困難中奮起，在挑戰中前行。“十一五”，我們站在新的高度上。

　　面對國內外各種挑戰，中國經濟航船始終在平穩較快中奮力前行－－回望即將過去的“十一五”，我們寫下充滿艱辛的答卷

　　１８日，晨曦初露。中國天津港。

　　剛剛從歐洲返航的“致遠”號中國遠洋運輸萬噸巨輪鳴笛靠岸，塔吊高聳的集裝箱貨運碼頭又開始了吞吐和喧囂，工人們進入新一天的緊張忙碌。

　　然而就在一年多前，這個中國第一大人工港還深陷國際金融危機的驚濤駭浪中，業務萎縮，工人停歇，空箱堆積如山。

　　天津港的困局與新生，是國際金融危機下中國經濟的真實圖景，也是即將過去的“十一五”中國經濟運行的生動寫照：從“防過熱”到“保增長”，從“穩健”、“從緊”到“適度寬鬆”，從放慢腳步的冷靜到生死時速般的賽跑，過程跌宕起伏，應對驚心動魄。

　　中國經濟是以一路高歌猛進之勢跨入“十一五”的。頭兩年，承接和延續新世紀以來的上升週期，中國經濟“火勢”不減，在旺盛投資和繁榮出口的帶動下，繼續保持兩位數以上的增長，增速一度達到１３％。但同時，經濟增長也面臨著由偏快轉為過熱、價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹的風險，在此情況下，“防過熱、防通脹”的宏觀調控任務和穩健的財政政策、從緊的貨幣政策成為這一局面下的必然選擇。

　　然而，突變仿佛就在一夜間。２００８年，當人們還在為“雙防”政策如何發揮效應、中國經濟怎樣適度降溫謀劃時，美國次貸危機引發的國際金融危機突然襲來。當年第四季度開始，中國經濟增速明顯下滑，陰霾籠罩著中國經濟。

　　形勢的困難和複雜遠非如此，一連串突如其來的嚴重自然災害更加出乎人們的意料：雨雪冰凍災害、汶川地震、玉樹地震、西南大旱、舟曲泥石流、嚴重洪澇災害……災難深深刺痛人們的心靈，也不可避免地對中國經濟的平穩較快運行造成嚴重衝擊。

　　形勢越是複雜多變、充滿挑戰，越需要保持清醒頭腦。中央反復強調，既要充分認識我們面臨的問題和挑戰，增強風險意識和憂患意識，積極做好應對各種困難局面的充分準備；又要正確估計我國經濟社會發展的有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心，迎接各種挑戰，奮力渡過難關。

　　對一個１３億人口的發展中大國，如果沒有一定的經濟增長速度，一切都是空談。危急和關鍵時刻，中央迅速對宏觀政策作出方向性調整，從緊縮轉向擴張，通過採取積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，啟動一攬子經濟刺激計劃。

　　保增長的舉措迅速拉動中國經濟反彈。２００９年二季度開始，中國經濟穩住陣腳，逐步回升，到全年實現９．１％的增長速度，以一道亮麗的“Ｖ”形曲線站在世界經濟的潮頭。

　　“在應對國際金融危機過程中，中國經濟成為世界經濟增長的首要推動力量。”世界銀行報告指出。

　　２０１０年是“十一五”的收官之年。上半年，中國經濟增速為１１．１％，這個數字已經接近於“十一五”開局之年的水平。專家預計，今年中國經濟的增速應不低於９．５％，五年間的平均增速超過１０％。

　　“可以看出，雖然內外環境變化的劇烈和複雜程度超乎想像，但中國經濟發展的基本面沒有受到大的影響，始終保持了平穩較快的發展態勢，做到這一點實屬不易。”中國社科院學部委員、經濟學部副主任劉樹成指出。

　　由於經濟持續保持平穩較快發展，“十一五”期間，中國不僅邁入世界中等收入國家行列，經濟總量在世界的排序也不斷前移。規劃《綱要》提出的２０１０年人均ＧＤＰ比２０００年翻一番的目標將超額實現。

　　“我們的一條基本經驗在於宏觀調控政策把握得當，出手果斷，其背後是宏觀調控能力和藝術的日益成熟，這將為‘十二五’乃至未來更長一段時間的可持續發展奠定良好基礎。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群分析。

　　目前，中國經濟正繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。特別是，如何處理好保增長、調結構和管理通脹預期三者之間的關係，正日益受到各方的重視，並被確定為當前和今後一段時期宏觀調控的主要任務。