內蒙古呼倫貝爾：學習型黨組織建設的重要成果

　　第三批學習實踐活動和創先爭優活動開展以來，呼倫貝爾市委緊密結合建設學習型黨組織，組織“百萬農牧民創業先導團”系列活動。通過創新的模式、創新的思維和創新的理念，圍繞“黨的建設就是人的建設”這一核心問題，落實“服務城鄉一體化”的指導思想，創新實施“非建制、網絡化”的黨建工作方法，創業先導團各項工作取得明顯成效。目前，“組建百萬農牧民創業先導團”已成功入選“全國第一屆基層黨建創新最佳優秀案例”。

　　呼倫貝爾市作為經濟欠發達的邊疆少數民族地區，人才建設、人才資源開發尤為重要。在開展先導團的各項工作中，緊緊圍繞“黨的建設就是人的建設這一核心問題”，牢牢把握“人才是第一資源”這個關鍵，通過精心選拔、集中培訓先導團成員，再由先導團成員培訓廣大農牧民；先導團成員&&創業，再由先導團成員帶動廣大農牧民創業的“分層培訓”和“分層創業”方式，用最低的成本、最短的時間，發揮先導團成員的典型示範和輻射帶動作用，使核心人才、優質資源發生“裂變效應”，快速提高全市百萬農牧民的科學文化素質和創業致富本領，有效增強了黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。

　　呼倫貝爾市是全國地域面積最大的城市，分佈著93萬農牧民，農牧林區産業類型複雜，城鄉差距較大。工作中，始終堅持貫徹落實城鄉統籌、區域協調的指導思想，以“打基礎、利長遠、重民生”為標準，積極推進創業先導團各項活動。科學配置城鄉人才資源，根據不同地區産業發展的階段性特點，組織先導團成員對接全市廣大農民企業家、科技&&人、農村經紀人等各類人才，主動聯絡各職能部門，集中各領域優質資源，吸納重點項目資金，創辦新型農村牧區經合組織，通過先導團的帶動示範作用，推動農牧林區實現科學發展。

　　針對城鄉發展不平衡的實際情況，圍繞構建城鄉一體化基層黨建工作新格局，積極引導全市市直機關與先導團成員所在的行政村結成共建對子，開展城鄉黨組織結對幫扶活動，有效整合各領域項目、貸款等扶持資金，為農村基層組織和農民發展創業項目提供資金、信息、技術支持。同時，引導各部門將基礎設施、産業發展等項目相對集中地投向典型村和創業先導團人員，初步形成了産業鏈條清晰、市場前景廣闊、拉動農民增收的主導産業發展新格局。

　　針對行政隸屬關係的束縛和條塊分割的傳統格局，堅持打破體制、機制的局限和制約，進一步創新群眾工作方式方法，積極組建非建制黨組織，不斷探索把黨組織建在産業鏈上的實現方式，由市委組織部&&，成立先導團黨總支，下設10個黨支部，旗市區黨委、各蘇木鄉鎮黨委、相關部門積極支持配合，形成整體合力。通過定期或適時召開黨支部負責人會議，向黨總支報告工作情況，發揮黨組織在先導團中的領導核心作用，使先導團成為各級黨委政府、相關部門與農村一線溝通的工作平臺。

　　針對先導團成員佈局分散、聯絡不便的實際情況，始終堅持黨建核心思想的網絡化佈局和網絡化傳播。市委制定了先導團組建工作方案、培訓工作方案，下發了《關於進一步推進呼倫貝爾市“百萬農牧民創業先導團”活動的通知》，組織全市所轄的13個旗市區分別成立了創業先導團活動領導小組，構建了活動開展的整體框架。通過採取多項有效措施，初步形成了以創業先導團成員為核心和紐帶，“向下”輻射160名後備成員，784個嘎查村書記，93萬農牧民，“向上”溝通鄉鎮蘇木、旗市區、呼倫貝爾市三級黨委政府的信息互動和信息直報的網絡化黨組織工作體系。

　　堅持以黨性觀念、創業思想和致富技能為核心，精心提煉先導團宣講材料，經常組織先導團成員深入各地巡迴宣講，在此基礎上，不斷拓展宣講活動的範圍，在全市形成了以“先導團成員為主體，大學生村官為輔助，遠程教育為陣地，宣講報告為渠道，新聞媒體為支撐”的網絡化宣講平臺。堅持利用報紙、電視、廣播、遠程教育網絡、互聯網等媒體，從空中電波到報刊媒介，從農家課堂到“牧民驛站”，從QQ群到網站博客，進行了全方位、立體式的輻射帶動。發揮黨建專題片、蒙語譯製基地的作用，借助“移訊通”短信服務系統，搭建起先導團、大學生村官、基層黨建特約信息員、旗市區黨委、政府主要領導間的網絡化互動平臺。

　　胡錦濤總書記在視察內蒙古時提出，“要切實保護好內蒙古這塊遼闊草原，保護好大興安嶺這片綠色林海，為建設祖國北方重要生態屏障作出貢獻。”呼倫貝爾市委也提出了“美麗與發展雙贏”的發展戰略。在完成這一重要歷史使命的進程中，創業先導團將與全市各級黨組織和廣大黨員一起發揮好中流砥柱作用。（哈斯、高志強）