《中國應對氣候變化的政策與行動年度報告》發佈(實錄)

    國家發展改革委副主任解振華介紹《中國應對氣候變化的政策與行動——2010年度報告》和聯合國氣候變化坎昆會議的有關情況新聞發佈會即將開始，敬請關注！　　　　　　　[ 2010-11-23 09:53:59 ]

    [主持人　華清]女士們、先生們，記者朋友們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天上午，我們請來國家發展改革委副主任解振華先生，請他向大家介紹《中國應對氣候變化政策與行動—2010年度報告》和聯合國氣候變化坎昆會議的有關情況，並回答大家感興趣的問題。現在有請解振華先生介紹情況。　　　　　　　[ 2010-11-23 10:05:53 ]

    [國家發展改革委副主任　解振華]各位朋友們，大家好。今天，主要是在坎昆會議之前，也是我們例行的每年要向社會公佈年度中國應對氣候變化的政策與行動的報告，把2010年度，我國在應對氣候變化方面採取的政策、措施，以及取得的成效、存在的問題，向社會做一個公佈。所以，今天一是公佈這個報告。第二項內容，離坎昆會議還有一週的時間，中國代表團已經組成，我們代表團即將啟程到坎昆參加會議。今天就坎昆會議來表明一下中國政府的立場。　　　　　　　[ 2010-11-23 10:06:29 ]

    [解振華]關於坎昆會議，中方堅定支持坎昆會議就加強公約和協定書的全面、有效其持續實施作出公平、合理和有效的安排，達成均衡成果。坎昆會議應堅持公約、議定書和巴厘路線圖，堅持“共同但有區別的責任”原則，落實哥本哈根協議的政治共識，特別應在廣大發展中國家最為關注的資金和技術轉讓問題上取得實實在在的成果，為在明年的南非會議上最終達成有法律約束力的成果奠定基礎。中方相信，只有堅持公約、議定書的原則和巴厘路線圖的授權，堅持締約方主導、公開透明、廣泛參與和協商一致，坎昆會議一定能取得積極成果，同時也一定能重建各方互信，推動國際社會應對氣候變化的進一步合作。中方將一如既往地發揮建設性作用，與各方一道，共同為坎昆會議取得積極成果而不懈努力。　　　　　　　[ 2010-11-23 10:08:39 ]

    [解振華]因為這次新聞發佈會的時間有限，我不想耽誤大家更多的時間，還是給各個媒體更多的時間提出一些問題，我來回答你們最關心的問題。　　　　　　　[ 2010-11-23 10:10:41 ]

    [主持人　華清]謝謝解主任。現在請記者朋友們提問，提問時報一下所代表的新聞機構。　　　　　　　[ 2010-11-23 10:11:06 ]

    [中央電視臺記者]去年中國政府對外界承諾，在2020年要將國內生産總值溫室氣體排放量比2005年降低40%-45%，可以説這個目標比較具有挑戰性。請問政府將採取什麼樣的措施來完成？第二，今年下半年以來，一些地方為了完成“十一五”的節能目標，採取了拉閘限電的方式，給老百姓和企業的正常生産生活帶來一定的影響。昨天社科院發佈的一個報告中，他們表示中國現在在制定節能減排的目標和實施過程中缺乏充分的科學依據，而且認為我們現在推動是依靠政府的行政手段推動，出現了“一刀切”和“前松後緊”的狀況，您是否注意到了這種觀點，您是如何看待的？謝謝。　　　　　　　[ 2010-11-23 10:11:25 ]

    [解振華]中國政府在去年哥本哈根會議之前，就公佈了到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%，非化石能源所佔一次能源當中比重達到15%，增加4000萬公頃森林面積、森林蓄積量增加13億立方米的指標。也公佈了我們的行動方案。要實現這個目標，確實要付出艱苦的努力。　　　　　　　[ 2010-11-23 10:13:05 ]

    [解振華]首先，中國是一個發展中國家，人均GDP只有3700多美金，在世界的排序還是在100位左右，按照聯合國貧困標準，我們還有1.5億人處在貧困線標準以下，應該説，中國還需要發展經濟、改善民生、提高人們的生活水平，同時還要應對氣候變化，控制溫室氣體排放，還要提高國家適應能力，應該説面臨著既要發展又要保護環境、還要應對氣候變化的非常繁重的任務。　　　　　　　[ 2010-11-23 10:17:28 ]

    [解振華]按照氣候變化國際公約的要求，發展中國家，在得到發達國家資金技術支持的情況下，在可持續發展的框架下，採取控制溫室氣體排放的行動。中國是在沒有得到發達國家的資金、技術支持情況下，利用本國的資源，自主、自願的進行減排，這表明了中國政府對氣候變化的重視，也是我們對全球應對氣候變化所作出的貢獻。“十一五”期間，我們確定了單位GDP能耗降低20%左右，又進一步規定2020年控制溫室氣體排放的行動目標，提出了非化石能源，也就是零碳的能源、新的能源佔一次能源的15%，森林的碳匯要大幅度增加的目標。應該説，中國應對氣候變化的積極行動體現了我們負責任的態度和所作出的貢獻。　　　　　　　[ 2010-11-23 10:20:16 ]

    [解振華]如何實現這個目標，作為一個發展中國家，既要發展，又要減排，現在只有一條路，就是走綠色低碳發展的道路。所以，五中全會已經確定中國要走綠色低碳發展的道路，要轉變發展方式，要調整經濟結構、産業結構、能源結構，做到既發展經濟，又能夠積極的應對氣候變化。大家可能看到，在國家“十二五”經濟發展規劃和將來“十三五”經濟發展規劃當中，都可以體現綠色經濟、低碳發展的總體戰略。要實現這個戰略，需要抓一些典型，現在國家已經確定在五省、八市進行低碳發展的試點。　　　　　　　[ 2010-11-23 10:23:36 ]

    [解振華]在好的規劃和開展試點的基礎上，國家出臺相配套的鼓勵性的經濟政策，更多地利用市場機制、經濟手段，配之必要的法律和行政手段，推動和確保目標的實現。除了配套的政策之外，技術創新、技術支持，是實現這個目標的關鍵。除了政府、企業、科研機構的作用之外，還需要全社會參與，大力提高全民應對氣候變化的意識，促進生活方式、消費模式轉變。通過這些措施，來確保到2020年碳排放強度降低的目標。　　　　　　　[ 2010-11-23 10:25:51 ]

    [解振華]關於節能減排，它是我們國家落實科學發展觀，實現綠色低碳增長的一個重要抓手，應該充分肯定節能減排對我們國家在這方面作出的突出貢獻。有一個簡單的數據，在“十五”期間，我們國家大體上年均能源消費的增長是百分之十點幾，支撐了年均9.8%的經濟增長，而“十一五”期間，國家實行了節能減排的重大措施，在“十一五”前四年，大體上年均能源消費的增長6.8%左右，支撐了百分之十點幾的GDP增長，可見，通過採取節能、提高能耗這些積極的措施，對應對氣候變化、轉變發展方式、調整結構方面，作出了非常顯著的貢獻，這一點應該充分地肯定。　　　　　　　[ 2010-11-23 10:27:55 ]

    [解振華]應該説，確定能耗降低20%左右的目標經過了科學論證，國家希望能夠經過比較大的努力實現這個目標。這個目標的初衷是從中國的基本國情出發，促進我們的結構調整和發展方式的轉變。我們是歷史上第一次確定這麼一個節能減排的目標，而且是一個約束性目標，確實沒有經驗，在這個問題上，有些地方在執行當中前松後緊，到今年最後階段，為實現這個目標，採取了一些錯誤的做法，這些情況還是存在的。　　　　　　　[ 2010-11-23 10:34:29 ]

    [解振華]出現這些情況，總體上還是少數局部地區。現在我們要求各地採取積極措施之後，這些問題正逐步得到解決。經過各方面的努力，我們確定的能耗降低20%左右的目標，到今年年底有望實現。　　　　　　　[ 2010-11-23 10:34:52 ]