中國確定走綠色低碳發展道路 年底有望實現能耗降低20%

國家發展改革委副主任解振華介紹坎昆會議的有關情況（中國網 胡迪攝）

　　國務院新聞辦公室于2010年11月23日上午10時舉行新聞發佈會，國家發展改革委副主任解振華介紹《中國應對氣候變化的政策與行動——2010年度報告》和聯合國氣候變化坎昆會議的有關情況並答記者問。

　　會上，有記者問到，去年中國政府對外界承諾，在2020年要將國內生産總值溫室氣體排放量比2005年降低40%-45%，可以説這個目標比較具有挑戰性。請問政府將採取什麼樣的措施來完成？

　　以下為國家發展改革委副主任解振華針對記者的提問做出的回答。

　　中國政府在去年哥本哈根會議之前，就公佈了到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%，非化石能源所佔一次能源當中比重達到15%，增加4000萬公頃森林面積、森林蓄積量增加13億立方米的指標。也公佈了我們的行動方案。要實現這個目標，確實要付出艱苦的努力。

　　首先，中國是一個發展中國家，人均GDP只有3700多美金，在世界的排序還是在100位左右，按照聯合國貧困標準，我們還有1.5億人處在貧困線標準以下，應該説，中國還需要發展經濟、改善民生、提高人們的生活水平，同時還要應對氣候變化，控制溫室氣體排放，還要提高國家適應能力，應該説面臨著既要發展又要保護環境、還要應對氣候變化的非常繁重的任務。

　　按照氣候變化國際公約的要求，發展中國家，在得到發達國家資金技術支持的情況下，在可持續發展的框架下，採取控制溫室氣體排放的行動。中國是在沒有得到發達國家的資金、技術支持情況下，利用本國的資源，自主、自願的進行減排，這表明了中國政府對氣候變化的重視，也是我們對全球應對氣候變化所作出的貢獻。“十一五”期間，我們確定了單位GDP能耗降低20%左右，又進一步規定2020年控制溫室氣體排放的行動目標，提出了非化石能源，也就是零碳的能源、新的能源佔一次能源的15%，森林的碳匯要大幅度增加的目標。應該説，中國應對氣候變化的積極行動體現了我們負責任的態度和所作出的貢獻。

　　如何實現這個目標，作為一個發展中國家，既要發展，又要減排，現在只有一條路，就是走綠色低碳發展的道路。所以，五中全會已經確定中國要走綠色低碳發展的道路，要轉變發展方式，要調整經濟結構、産業結構、能源結構，做到既發展經濟，又能夠積極的應對氣候變化。

　　大家可能看到，在國家“十二五”經濟發展規劃和將來“十三五”經濟發展規劃當中，都可以體現綠色經濟、低碳發展的總體戰略。要實現這個戰略，需要抓一些典型，現在國家已經確定在五省、八市進行低碳發展的試點。

　　在好的規劃和開展試點的基礎上，國家出臺相配套的鼓勵性的經濟政策，更多地利用市場機制、經濟手段，配之必要的法律和行政手段，推動和確保目標的實現。除了配套的政策之外，技術創新、技術支持，是實現這個目標的關鍵。除了政府、企業、科研機構的作用之外，還需要全社會參與，大力提高全民應對氣候變化的意識，促進生活方式、消費模式轉變。通過這些措施，來確保到2020年碳排放強度降低的目標。（記者 雷瀅）