公安部官員：經濟犯罪漸成主流犯罪

製圖：梁昌傑

　　【數字點擊】

　　2006年以來，全國公安機關

　　共破獲經濟犯罪案件35.1萬起，挽回經濟損失1717.4億元

　　共破獲商業賄賂案件4800余起，挽回經濟損失3.35億元，查處涉案人員4300余名　

　　不斷加強與境外執法部門的協作配合，從20余個國家、地區緝捕經濟犯罪逃犯250人

　　公安部經濟犯罪偵查局副局長劉文璽11月17日在媒體記者見面會上介紹，我國經濟犯罪案件總量持續攀升，2000年以來年均增幅達9.2%，今年前三季度，經濟犯罪案件增幅達到19.9%。

　　“總量上升，增幅拉大。”劉文璽説，經濟犯罪逐步成為主流犯罪。

　　經濟犯罪呈現四大特徵

　　有的案件涉及人員數十萬、金額數十億元

　　當前，我國正處於經濟轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，經濟管理中漏洞和薄弱環節大量存在，誘發經濟犯罪因素增多。據介紹，經濟犯罪呈現以下特點：

　　涉眾化傾向增強。非法集資、傳銷等涉眾型經濟犯罪呈明顯增多態勢，涉案人員多，主體多元化，組織性強，極易引發群體性事件，已成為影響社會和諧穩定的一個突出問題。2009年，全國共立非法集資案件2641起，同比增長56%；立傳銷犯罪案件2618起，同比上升106%。從已查獲的此類案件看，有的傳銷、非法集資案，涉及人員數十萬，涉及金額數十億元。

　　職業化特徵明顯。近年來，假幣、假發票、假銀行卡等犯罪不斷增多，許多犯罪分子以此為謀生手段，按血緣、地域關係結成職業犯罪團夥，製造、倉儲、運輸、銷售“一條龍”，形成非法地下産業，嚴重破壞金融財稅秩序。去年以來，廣東、河北等地先後查破多個制售上億元假幣和上千萬份假發票窩點。

　　網絡化趨勢加劇。近年來電子商務交易額大幅上升，一些電子商務網站成為經濟犯罪的渠道，利用網絡傳授犯罪方法、銷售犯罪工具、騙取群眾錢財等問題不斷增多，社會危害放大。2009年查辦的“世界通”公司網絡傳銷案，非法獲利10多億元，參與者達數萬人，遍佈全國各地。

　　複合化形態突出。經濟犯罪與行政違法、有組織犯罪、恐怖活動等交織，境內境外犯罪交織，表現形態更加複雜。特別是，經濟犯罪往往與腐敗行為緊密相連。

　　據介紹，經濟犯罪加劇腐敗行為，腐敗行為又為經濟犯罪提供“保護傘”，尤其是商業賄賂等犯罪容易滋生行業“潛規則”，敗壞社會風氣，危及誠信體系建設，社會影響惡劣。

　　警務協作增強打擊合力

　　結合專項行動推進經偵區域警務合作

　　從犯罪類型和涉及領域看，經濟犯罪由東部地區向中西部地區、由大城市向中小城市、由傳統領域向新興領域蔓延趨勢明顯。伴隨社會保障制度建設的逐步推進，騙取醫保、社保資金案件頻繁出現；伴隨證券、期貨等新興市場的發展，非法證券、內幕交易等犯罪行為日益增多。與此同時，經濟犯罪的跨區域的特點更加明顯。

　　對此，2006年5月，國家在公安部設立了打擊經濟犯罪協調會商機制辦公室，由14家單位聯手防範和打擊經濟犯罪。同時，公安部還先後向中國人民銀行、審計署、國家稅務局、銀監會派駐了聯絡員，進一步密切了刑事執法與行政執法的銜接。

　　“結合專項行動推進經偵區域警務合作。”劉文璽説，這避免了“這裡打跑那邊去，那邊打跑這邊來”的局面，有效解決了跨區域辦案成本高、效率低的問題。在打擊假幣犯罪“09行動”中，以廣東為主戰場，形成全國聯動、區域互動的大圍剿局面。今年8月，上海、天津、河北、雲南等地經偵部門聯手行動，搗毀製造假發票窩點29個，繳獲假發票800余萬份，徹底摧毀了一個制售假飛機票的職業犯罪網絡。

　　與此同時，在開放的經濟環境下，經濟犯罪國際化特徵越來越明顯，維護國家經濟安全面臨更高挑戰。對此，在公安部的統一領導下，全國公安機關不斷加強與境外執法部門的協作配合，加大境外緝捕與追贓工作力度。

　　瞄準群眾反映強烈問題

　　派出所擬可接報簡單經濟犯罪案件

　　當前，通過手機短信兜售假發票等問題又有增多，顯現屢打不絕的態勢；有的經濟犯罪利用網絡實施，其服務器和銀行賬戶均在境外，“兩頭在外”增加了打擊難度……

　　談到打擊經濟犯罪下一步工作，劉文璽表示，要始終將打擊鋒芒對準危害經濟安全、破壞市場秩序、影響社會穩定的重大經濟犯罪，始終將打擊目標瞄準侵害群眾利益、危害群眾健康、影響群眾生活的嚴重經濟犯罪，更加注重“合成、靠前、準確、深度、延伸”地打擊，努力提升偵查破案水平和打擊犯罪質量。

　　另據了解，為方便群眾報案，及時破案，對一些涉案金額小、案情簡單、事實清楚的經濟犯罪案件，下一步有可能讓派出所接手處理。與此同時，還要將經偵基礎工作融入派出所的日常管理工作中，充分發揮公安派出所的優勢，開展經濟犯罪線索蒐集、案件防範、重點人員控制等。