回眸2009：中國外交在時代變革中前行

　　2009年11月17日，國家主席胡錦濤在北京人民大會堂主持儀式，歡迎美國總統奧巴馬訪華。新華社記者蘭紅光攝

　　新華網北京1月20日電 （新華社記者）2009年，國際局勢風起雲涌。在世界加速進入體系大變革、格局大調整的新階段，中國外交迎難而上，化解挑戰，開拓進取，在和平發展的道路上又走過了不平凡的一年。

　　這一年，中國同大國的關係健康平穩發展。

　　中美關係在美國政府換屆後實現平穩過渡，開局良好。7月，中美兩國舉行中美戰略與經濟對話，開啟“雙軌”對話機制；4月，在倫敦峰會上中美元首表示共同努力建設21世紀積極合作全面關係；11月，美國總統奧巴馬訪華，兩國元首確認將採取切實行動穩步建立應對共同挑戰的夥伴關係的中美關係新定位。

　　中歐關係實現轉圜，在應對金融危機中加強合作。農曆新年伊始，國務院總理溫家寶就對歐盟總部和歐洲四國展開“信心之旅”；5月，他又如約前往捷克出席中歐領導人會晤，彰顯中方對發展中歐全面戰略夥伴關係的重視和誠意。11月底，中歐領導人再度聚首金陵古城，共同規劃推動中歐全面戰略夥伴關係。

　　中俄各領域務實合作繼續深化，兩國戰略協作夥伴關係更上一層樓。兩國簽署協議，將共同建設和運營一條連接俄羅斯斯科沃羅季諾和中國大慶的輸油管道。項目建成後，俄方將在今後20年內每年向中國輸出1500萬噸原油。此外，胡錦濤主席6月的訪俄，以及俄羅斯總理普京10月的訪華，都使中俄戰略協作夥伴關係邁入新的階段。當下世界形勢發生深刻變革之際，任何國家都不可能獨善其身。中國與各大國的關係穩中有升，既是雙方努力的結果，也是攜手應對全球性挑戰的需求推動所致。這種積極合作的態勢不僅有利於雙邊關係的發展，也有利於世界戰勝危機的努力。

　　這一年，中國堅持與鄰為善、以鄰為伴，全面深化同周邊國家的睦鄰友好合作關係，推進區域次區域合作。

　　中日韓三國于去年10月在北京舉行了第二次領導人會議，三國一致同意在經貿、人員交流、本地區事務和應對全球性挑戰方面加強合作。中國－東盟自由貿易區於今年1月1日正式啟動。這個由發展中國家建立的世界上人口最多的自貿區，將推動中國與東盟互利合作進入新時期。

　　中國與周邊國家關係的進一步密切和深化，既是中國一直致力於睦鄰友好的結果，也得益於中國同鄰國在邊界等歷史遺留問題上的妥善處理和中國對區域合作的積極倡導。隨著中國－東盟自貿區的正式啟動，中國同周邊國家的友好合作從此邁上了一個新臺階。

　　這一年，中國與其他發展中國家傳統友誼不斷鞏固和發展。

　　去年正值落實中非合作論壇北京峰會成果之年。新年伊始，胡錦濤主席就踏上非洲大陸，對馬裏、塞內加爾、坦桑尼亞、毛裏求斯進行國事訪問。11月，在中非合作論壇第四屆部長級會議上，溫家寶總理又代表中國政府宣佈了8項對非合作新舉措。中非友好合作開啟了新篇章。從古巴、委內瑞拉到秘魯、巴西，一年之中多位中國領導人到訪拉美地區。3月，中國又首次以正式成員身份出席第50屆美洲開發銀行成員國財政部長和央行行長會議。中國還與多個拉美國家簽署了數項合作協議。

　　隨著世界形勢的變革和自身的發展，中國與其他發展中國家的合作也出現了新的模式和特點。經濟上互利共贏，政治上平等相待，謀求建立世界政治經濟新秩序已成為中國與其他發展中國家合作的重要內容。

　　這一年，為應對金融危機、氣候變化等全球性問題，中國領導人出席了二十國集團金融峰會、聯合國系列峰會、哥本哈根氣候變化會議等諸多重要多邊活動，提振各國信心，凝聚各國共識，推動國際合作。

　　此外，在這一年中，中國還大力加強公共外交，以新中國成立60週年、新中國外交60週年等為契機，廣泛開展政策宣示工作，增進了國際社會對中國和平發展、互利共贏、和諧世界等重大戰略思想的認識；本著“外交為民”的思想，加強領事保護工作的針對性和主動性，全年共處理各類領事保護案件3萬餘起。

　　正如外交部長楊潔篪所説，2009年，我們以新中國外交60週年為契機，以應對國際金融危機為主線，以多邊峰會為重要平臺，以外交理論和實踐創新為動力，大力統籌國別和各領域外交，各項外交工作取得新的重要進展。

　　回顧過去，展望未來，在新的一年裏，新的問題和挑戰還將不斷出現，在推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的道路上，中國外交將繼續前行。