安徽學習嘗試製度化

合肥市包河區組織黨員幹部進行交通文明宣講。

　　何聰攝

　　從現在起到明年1月，安徽將開展全省縣以上黨委（黨組）中心組理論學習考評工作，重點檢查考評中心組年度學習任務完成情況、學習制度建設情況、學習管理情況、學風建設情況、學習成果及轉化運用情況等方面的內容。

　　為了增強學習型黨組織建設活動的約束力，安徽建立健全“述學、評學、考學”等一系列制度，把建設學習型黨組織納入黨建工作考核、文明單位評比內容，使學習逐漸成為各級黨組織和黨員幹部的一種制度化行為。

　　激發內生動力

　　“軟任務”變“硬約束”

　　“學習既是一種工作態度，也是一種能力素質！”談及幹部述學，蕭縣人武部政委張棟修直言，以往述學，彙報紙上談兵，考評抽象籠統；現在既有登臺亮相講、書面材料報、專題網頁挂，也有領導當面點、組織專門考；學習交流會上，“規定動作”剛一結束，領導的“自選動作”往往隨之而來，常識提問、感受發言等，讓人馬虎不得。

　　“領導班子每季度集體學習不少於1次；省級領導幹部到基層調研每年不少於30天，市、縣級領導幹部不少於60天，領導幹部每年要撰寫1至2篇調研報告；縣處級以上黨政領導幹部參加脫産培訓每年一般不少於110學時；到2013年把基層黨員輪訓一遍……”今年5月，安徽省委出臺了《關於推進學習型黨組織建設的實施意見》，既建立健全了學習型黨組織建設的組織管理、考核評價等一系列制度，也有對黨員幹部集體學習、個人自學、調查研究、崗位培訓、主題教育、學習考核和成果轉化等具體定量的規定。

　　把建設學習型黨組織的實效與單位評先、幹部升降、工作考核挂起鉤來。在淮北、阜陽、池州、馬鞍山，各級黨組織主要負責人是建設學習型黨組織的第一負責人；黨員領導幹部在每年工作總結和述職時，要向組織和單位全體幹部“述學”，彙報個人學習情況，在述學的基礎上，進行民主評議和測評。壽縣出臺的《科級幹部理論學習考核工作的實施意見》，規定對科級幹部考核時採取述學、評學、考學與綜合考核相結合的方法，對學習態度、理論水平、運用能力進行全面考核和評價。擬提拔的對象，必須先通過理論知識測試。對於理論學習考核不合格的，除年終不能參加評優評先外，當年不得提拔重用。“以考促學、以學為用”，安徽武警省總隊把學習細化成一條條“硬杠杠”，納入年終考核內容，形成黨員述學、機關領學和組織督學的“三位一體”學習制度。

　　探索創新平臺

　　從“要我學”到“我要學”

　　10月16日早晨，還不到8點，銅陵市行政會議中心大禮堂裏已經座無虛席。

　　這裡正舉辦由北京大學教授主講的“充分利用資本市場融資與投資”專題報告會。利用雙休日邀請名家學者舉辦講座報告會，為黨政機關幹部“充電”，在安徽各地已習以為常，今年銅陵舉辦這樣的高端報告會已有30余場。從2009年7月起，池州市委、市政府開辦了“池州大講堂”，圍繞池州發展實際和不同階段工作重點，定期邀請國內外、省內外著名專家、企業家和學者型領導講課，並安排市電視臺每週對報告會重播，供廣大市民和鄉鎮等基層黨員學習和分享，已經成為推動學習型黨組織建設的重要平臺和學習品牌。

　　理論中心組學習、報告會、大講堂、週末讀書研討、學習日、學習論壇……由封閉到開放，由被動到主動，安徽各地不斷創新學習載體，搭建學習平臺，推動黨員幹部從“要我學”轉向“我要學”。去年以來，省直工委陸續推出“打造書香機關、提升素質能力”等一系列主題舉措，開設“專家講座”、“好書推薦”、“徵文評選”等一系列學習活動，推動形成了機關幹部職工愛讀書、讀好書、善讀書的良好局面。銅陵市開展領導幹部讀書活動，要求每個單位以領導班子成員為組成單位，推薦10—20本自己喜愛的書，並從中選出自己最喜愛的3—5本，作為年度個人在職自學書目，在自學的基礎上，每人上交一篇理論文章或心得體會，並在“領導班子學習論壇”展示學習成果。安慶、黃山、省國資委等單位通過和國內外多所院校組織培訓班，定期對各類人員進行業務培訓，有效增強了黨員幹部和業務骨幹運用新知識新思路創造性學習和工作的能力。

　　互聯網改變著學習方式。各種網絡課堂、QQ群正成為安徽各地尤其是縣鄉集體成員分享讀書體會、交流學習心得、碰撞思想火花的開放空間。池州市貴池區利用“幹部教育在線”學習平臺，推進在線學習，分三批次對區直57個單位、20個鎮、街道400多名科級以上幹部進行實名制管理和學分管理。石臺縣小河鎮黨委為64名流動黨員開通“流動黨員QQ群”，指定專人及時發佈各類學習資料，幫助流動黨員及時學習新知。

　　一系列創新舉措，一系列的學習平臺建設有效激發了黨員幹部的學習熱情。馬鞍山環衛處的多名基層幹部學以致用，分別提出了“垃圾傾倒分時制”、“機械化清掃”和“環境衛生大一統管理”等思路。學習力就是戰鬥力。從學習中嘗到“甜頭”的廣大黨員幹部已從“被要求”學習轉變成“主動學”。如今，深入一線調研學習的身影處處可見。寧國市還建立了“三入三問三帶回”一線調研製度，即深入基層、入企業、入農戶，問計於民、問需於民、問政於民，帶回發現、帶回感受、帶回期盼，掌握第一手材料，研究探索規律，促進學習成長。

　　形成“學—用”風氣

　　做到“需要什麼學什麼”

　　建設學習型黨組織，提高黨員幹部的思想政治素養是第一位的要求。安徽省委和各市、縣黨委採用理論中心組學習、報告會、座談會、研討會等方式，外聘專家學者輔導，內請領導幹部授課，不斷創新理論學習方式，解決黨員幹部的理論需求和實踐困惑，為當地跨越發展“把脈診斷”。

　　“堅持缺什麼補什麼，做到需要什麼學什麼，把理論學習和解決問題結合起來，理清思路與推動科學發展結合起來。”如今已經成為江淮大地黨員幹部的實際行動。自2009年初以領導幹部為對象的“淮北科學發展大講堂”開設以來，每期的選題均與實現淮北科學發展、推動淮北順利轉型相關。2007年以來，墉橋區先後有252名副科級以上幹部參加週末讀書研討班學習，先後圍繞“做強‘馬戲之鄉’、‘燒雞之鄉’、‘書畫之鄉’軟實力”等7個事關發展的熱點、難點問題，形成了《以科學發展觀指導鎮域經濟發展》等186篇對全區經濟、社會發展具有指導和實踐意義的調研報告，一部分調研成果已轉化成推動墉橋跨越式發展的實際舉措。

　　群眾需要什麼，就學習什麼、研究什麼、服務什麼。安徽各地各部門普遍將抓好學習型黨組織建設與服務中心工作、效能建設與本單位業務工作緊密結合起來，加強了對轉變發展方式、服務國家技術創新工程試點省和皖江城市帶承接産業轉移示範區建設等方面的學習和調研。巢湖、蚌埠、黃山、宿州等市圍繞服務發展，開展“企業服務年”、“服務民生面對面”等活動，建立重點企業和項目包靠制度，推行“一線工作法”，聽百姓訴求、為百姓解憂。滁州市瑯琊區在48個社區建立社區黨校，完善圖書閱覽室、遠程教育網絡等學習手段，構建社區黨員“學習家園”，激發社區黨員幹部服務群眾的創造力，目前，各社區陸續開展“一門式”、“一站式”服務，方便群眾辦事。