李克強在中國環境與發展國際合作委員會2010年年會開幕式上的講話

    各位委員、各位專家，女士們、先生們、朋友們：

    很高興與大家再次相聚，共同探討中國環境與發展問題。這次年會以“生態系統管理與綠色發展”為主題，圍繞中國制定“十二五”規劃、探索環保新道路等議題進行研討，這對於我們加快建設資源節約型、環境友好型社會，有著積極作用。

    今年是中國“十一五”規劃實施的最後一年。即將過去的五年裏，我們有效應對了國際金融危機衝擊，保持了經濟平穩較快發展，使現代化建設又上了一個新臺階。初步預計，今年人均國內生産總值可達４０００美元。在經濟發展的同時，資源節約、環境保護也得到加強。２００６至２００９年，化學需氧量、二氧化硫排放量累計分別下降９．７％、１３．１％。今年上半年，主要污染物排放量繼續下降。這些成效的取得來之不易，凸顯了中國加強環境保護的決心和能力，也詮釋了中國推動綠色發展的理念和行動。

    同時我們也清醒地認識到，中國人口多，資源環境承載能力相對不足，環境與發展的矛盾依然十分突出。雖然中國的經濟總量已居世界前列，但人均國民收入還排在世界百位左右；沿海地區和一些大中城市逐步呈現出現代化的繁榮，但中西部地區和廣大農村不少地方仍然相當落後；經濟持續快速增長，但發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出。中國屬於發展中國家的地位沒有變，推動發展、實現現代化任重而道遠。同時，中國正處於工業化、城鎮化深入發展的時期，發達國家幾百年工業化過程中分階段出現的環境問題在中國集中出現，資源環境已成為經濟社會發展的瓶頸制約。在這種情況下，離開發展談環保，是不現實、不可行的；而離開環保談發展，也是難以為繼、不可持續的。當前，國際社會十分關注氣候變化和資源環境問題，綠色經濟、低碳發展等新的理念和實踐層出不窮，為中國環境與發展事業帶來新的機遇和挑戰。國內發展的新形勢和國際發展的新趨勢，都要求我們加快轉變經濟發展方式，推動建設生態文明，努力走代價小、效益好、排放低、可持續的發展路子，實現經濟社會又好又快發展。

    前不久，中國共産黨十七屆五中全會審議通過了關於制定經濟社會發展“十二五”規劃的建議，對今後五年的發展提出了總體要求。面向未來，我們將以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，提高發展的全面性、協調性和可持續性。中國加快轉變經濟發展方式，是經濟社會領域的一場深刻變革，貫穿經濟社會發展全過程和各領域；是一種綜合性、系統性、戰略性轉變，包括發展理念的變革、發展模式的轉型、發展路徑的創新。

    生態環境問題既是一個發展問題，也是一個民生問題。伴隨著中國綜合國力的增強、經濟規模的擴大和群眾生活水平的提高，我們必須更加注重提升經濟發展質量和效益，更加注重保障和改善民生。生態文明是加快轉變經濟發展方式的測量儀和助推器。加快轉變經濟發展方式是否見到實效，一個基本的衡量標準是發展的資源環境代價是否降低，一個重要的決定性因素是生態環保的力度有多大。我們將把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，牢固樹立綠色、低碳發展理念，努力構建有利於節約資源、保護環境的産業結構、生産方式和消費模式。

    一是推動綠色發展，破解資源環境約束難題。綠色發展是從源頭上減少資源消耗、環境污染的有效途徑，也有利於再造發展新優勢、拓展發展新空間。我們將加快發展資源消耗低、環境污染少的戰略性新興産業、高技術産業和現代服務業，以節能環保為重點對傳統産業進行技術改造，繼續淘汰落後産能，積極發展循環經濟。在全社會倡導綠色消費、合理消費，使節約資源、保護環境成為全社會的自覺行動。中國是一個人口大國，每個人在這方面做一些力所能及的事，乘上１３億人口，就會産生巨大效益。改善人居環境，既是公眾的強烈願望，又是政府的重要責任。我們將順應人民群眾提高生活質量、改善環境狀況的新期待，加大污水處理、垃圾處理、清潔能源等設施的建設力度，加快解決水、空氣、土壤污染等損害人們身體健康、影響人們生産生活的突出環境問題，為廣大人民群眾創造宜居環境。

    二是遵循自然規律，保障生態系統安全。“天人合一、道法自然”，是中國傳統文化的一個重要理念。生態系統一旦遭到破壞，往往不可逆轉，會嚴重影響人的生存與發展。中國雖然幅員遼闊，但區域間自然稟賦和環境承載力的差異大，適宜生存發展的空間相對有限，人與自然的關係比較緊張。必須為子孫後代著想，既給當代提供發展的支撐，又給未來留下發展的基礎。我們將加強綜合規劃與管理，打破行政區劃的限制，實施主體功能區戰略和差別化的區域環境與發展政策，在保護生態系統整體性、安全性的前提下合理開發，形成各具特色、優勢互補的發展格局。堅持保護優先和自然恢復為主，實施好重大生態修復工程，保護好重點生態功能區和重要生態系統，保護好生物多樣性，努力改善生態環境。

    三是加快改革創新，為生態文明建設提供動力與活力。激勵與約束機制是資源節約、環境保護的重要保障。我們將加快體制機制創新步伐，抓緊制定並實施生態文明建設評價指標體系和考核辦法，健全相關法規和標準，理順資源類産品價格關係，實施有利於生態環保的財政、稅收、金融、産業等政策。新技術的開發、應用和推廣，深刻影響經濟社會的發展，也決定著資源開發利用和生態環境保護的能力。我們將把自主創新與國際合作結合起來，大力發展節能環保、新能源、低碳等技術，選擇一批重點領域和項目集中力量攻關，廣泛推廣先進適用技術，不斷提高生態文明建設水平。

    應對氣候變化等全球性挑戰，呵護人類賴以生存的地球家園，需要各國不懈努力，也越來越需要深化國際合作。我們主張，各國應加強對話，攜手應對，在堅持“共同但有區別的責任”原則基礎上，努力推進《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》全面、有效、持續實施，切實落實發達國家向發展中國家提供資金和技術轉讓的支持，推動坎昆會議取得積極成果。

    各位委員、各位專家！

    長期以來，你們為中國環境與發展事業付出了辛勤勞動，作出了積極貢獻。今年國合會委員和專家提出的關於環境保護與生態建設國家戰略、讓重要陸地生態系統休養生息、強化科技創新與支撐等建議，對完善相關政策措施具有重要的參考價值。在此，我代表中國政府，向各位委員、專家表示衷心感謝！

    國合會是環境與發展國際合作的橋梁與紐帶。明年是國合會成立２０週年。衷心希望各位委員和專家站在新的起點上，把握中國加快轉變經濟發展方式的時代特點，更加緊密結合中國國情和實際需要，以獨特的視角深入研究環境與發展領域有關重大戰略、政策措施、實施路徑等問題，積極為中國建設資源節約型、環境友好型社會的實踐提供智力支持，為中國經濟社會全面協調可持續發展作出更大貢獻。

    最後，祝中國環境與發展國際合作委員會２０１０年年會圓滿成功！祝各位委員和專家在北京生活愉快，身體健康！

    謝謝大家！