對話"治亂書記"文建明:取消農業稅後,群眾還有啥期待

資料圖片：圖為文建明。

　　四川出了個文建明。這位４７歲的鄉鎮黨委書記，在營山縣幹部眼裏是“治亂書記”，在當地群眾眼裏就是個“為民辦事的好官”。

　　他在鄉鎮近３０年的工作經歷，折射了中國農村改革３０年的曲折歷程。農村社會矛盾有什麼新變化？取消農業稅後群眾還有哪些訴求？幹部應如何對待群眾？又如何直面矛盾、化解難題？

　　對當前社會矛盾多元化的新態勢，文建明有一個觀點，你説群眾“不聽話”，你幹的事肯定“不像話”。當幹部要懂得其中的辯證法。當你真正“為人民服務”時，人民一定會擁護你。

　　我“熱愛問題”，解決一個就少一個

　　問：人家叫你“治亂書記”“滅火隊長”，你怎麼看？

　　文：一些地方亂象多，根子在於民怨鬱積。我每到一地任職，首先把幹部和群眾攏到一起，坐到一條板凳上，聽民聲，辦實事，解民憂，化民怨。別人説我是“治亂書記”，其實我就是做了一個幹部該幹的事。

　　我被派到新店鎮當書記時，那裏一年多換了4任鎮黨委書記，其中一位幹了倆月就要走人。有個鮮魚村，見到幹部小汽車來，村民就要潑大糞。我不信，上任首日就騎車進村擺“龍門陣”，一直到深夜。結果村民的坦誠讓我流了淚。之後，我命令全體鎮領導自帶方便麵進村開會：退錢、換人、查賬。末了群眾高呼共産黨好。這説明什麼？分明是幹部自身出了問題，卻把責任推到百姓身上。

　　問：你是靠群眾上訪發現問題，還是有什麼制度創新？

　　文：我在城南鎮探索建立了“尋問題解決機制”，變群眾上訪為幹部下訪。每月1日至5日，幹部都要帶上《尋問題解決表》進村入戶找問題，不能當場解決的，要建整改臺賬。每月6日至10日，村(居)召開例會，解決臺賬所列問題。每月11日，鎮上開會啃“骨頭”，鎮裏解決不了的上報縣裏，不解決，不“銷號”。

　　問：當前一些地方的社會矛盾呈多發趨勢，有的幹部對矛盾避之唯恐不及，“小事拖大，大事拖炸”，你怎麼看待這種現象？

　　文：我“熱愛問題”。你只有發現問題，才能化解矛盾。我有時甚至想“花錢買問題”。為了找問題，我處罰過村幹部。有個村幹部三個月找不來問題，我罰了他50元誤工補助。

　　群眾是推動歷史進步的主導力量，當幹部必須知道群眾有啥問題要解決。什麼叫問題？就是損害群眾利益的、阻礙當地發展的不利因素。這符合水桶原理，尋出“短板”，才能多裝水嘛。少數幹部就是拎不清這個樸素的真理。

　　“九大問題”攔路，群眾訴求待解

　　問：有人説農村稅費改革後，農民沒了“皇糧國稅”，農村矛盾基本解決了，果真是這樣嗎？這些年農村矛盾有什麼新變化？

　　文：從包産到戶至上世紀９０年代，農村的主要問題是解決溫飽和提升溫飽水平。上世紀９０年代至本世紀初，農民負擔上升為主要矛盾，加之農産品價格低迷，農民增收難也成為重大社會問題。農村稅費改革後，“皇糧國稅”免除了，新階段解決“三農”問題的重點轉向推進農村社保、縮小城鄉差別、共享改革成果上來。顯然，不同發展階段的社會矛盾不同，應當因時而治，及時化解。

　　問：這幾年你發動幹部走村串戶“尋問題”，發現當前有哪些社會矛盾有待破解？

　　文：從尋出的眾多矛盾中，我梳理出群眾反映強烈的“九大問題”。

　　問題一，財務管理不清。鎮、村幹部每人手頭都有一摞賬，不少村級財務是“包包賬”“坨坨賬”，五四村甚至發生村幹部攜款14萬元潛逃事件。

　　問題二，增收路子不暢。一些幹部只知道招商引資“富財政”，上“馬路項目”求政績，不懂得尊重群眾發展經濟的自主權，也不會服務百姓增收致富。

　　問題三，幹群關係不密切。少數幹部當官做“老爺”，人民群眾疾苦少人問，上訪越來越多，幹群越來越“鉚”。

　　問題四，辦事體制還不順。“先到村，後到鎮，漫山遍野找幹部；不送酒，不送煙，十天別想蓋上章。”辦事難成為群眾的心病。

　　問題五，政務村務不透明。決策不民主，內容不公開，一些幹部習慣“以言代法”，挫傷了群眾當家作主的積極性。

　　問題六，幹部管理不活。選與不選一個樣，幹與不幹一個樣，好與不好一個樣。

　　問題七，工作作風不實。坐在辦公室，報告寫出來，點上開了花，面上不結果。

　　問題八，工作運轉不力。一些幹部只會當“運動員”，不會當“裁判員”，看著工作很忙，但沒為群眾辦什麼事。

　　問題九，精神動力不強。一些地方多年開不了群眾大會，幹部精神空虛，正氣不足，怎能讓群眾服氣？曾有個鎮領導竟因賭博欠“放水公司”70多萬元而神秘失蹤。

　　問：從這“九大問題”看，可以概括出農民群眾的三大基本訴求，即政治上要求民主公開，經濟上要求增收致富，社會上要求公平公正。

　　文：對頭。有些問題農村稅費改革前就有，有些問題是因為政策長期不落實，有些問題是因為改革不到位。當然，出現這些問題，最根本的還是一些幹部的自身原因。取消農業稅後，上述問題亟待進一步破解。