“唯民書記”文建明的鄉村治理經

　　群眾不停出“上聯”，幹部要不斷對“下聯”

　　在營山縣，文建明還有另一個綽號：“治亂書記”。

　　2001年4月，他被派到新店鎮任黨委書記。這裡一年換了4任鎮領導，其中一位上任不到兩個月，就找縣委鬧著要走人。那個年月，農村稅費改革還未推行，農民負擔沉重，幹群矛盾突出，鄉鎮幹部不好當。

　　文建明上任後的第一站是鮮魚村。啟程前，有鎮幹部告誡他：見到幹部的小汽車來，小心村民潑大糞。

　　文建明笑笑，一個人拎個包包，跋山涉水，單刀赴會。

　　聽説鎮上來人了，一聲吆喝，山坡上到處站滿了人。男人們手上攥著釘錘，女人扛著捍麵杖，甚至一個面孔稚嫩的“細娃兒”手上也捏著一塊鵝卵石。

　　文建明環視四週，聲音洪亮地説：“鄉親們，要打要劈先聽我説幾句話。我是剛來鎮上的黨委書記，就是來聽大家喊冤叫屈的。”

　　那天，村民和他擺起“龍門陣”，直到深夜。“我們恨的不是繳‘皇糧國稅’，恨的是負擔太重、賬目不清。”村民的坦誠讓文建明心裏五味雜陳。

　　哪有什麼“刁民”？分明是基層幹部自身有問題，卻把責任推在百姓身上。

　　次日一大早，他命令鎮黨委全體成員自帶方便麵到鮮魚村開會，現場調查摸底。10多天后，他作出決定：退錢、換人、查賬。

　　很快，幹部多收村民的錢退了，群眾欠集體的錢也還了，鮮魚村迎來了“海選”，村民自主選擇自己的“當家人”。如今，這個村發展起規模養魚，成為名副其實的“鮮魚村”。

　　這件事對文建明觸動很大：幹群關係理不順，村裏、鎮裏烏煙瘴氣，談何發展致富？

　　2003年3月，文建明調任城南鎮黨委書記。與新店鎮一樣，在文建明來之前，城南鎮一團亂麻，被稱為“城爛鎮”。群眾三天兩頭到省、市上訪，幹部根本騰不出時間和精力抓工作。

　　為了從根子上解決問題，化解群眾積怨，共謀發展，文建明在充分調查研究的基礎上，推出了一套“幹部下訪尋問題解決”的新機制。

　　開始，不少鎮村幹部急了：上面千條線，下面一根針。問題來了躲都躲不贏，還入戶尋問題，這不是找麻煩嗎？

　　文建明很固執，反復講一句話：問題找到一個，解決一個，也就少一個。老百姓不停地出“上聯”，幹部就要不斷地對“下聯”。

　　三星村龍明榮給鎮黨委出了個“上聯”：村幹部都把公章吊在褲腰帶上，農民辦個結婚證明、遷移證明，要漫山遍野找幹部。“腳板都跑大了，半個月還蓋不來章，有時還要送禮喲！”

　　文建明會同班子成員馬上研究對出“下聯”：鎮上設立政務村務集中辦事大廳，鎮村300多個公章都集中在這裡，每月逢場天，鎮村幹部集中坐鎮大廳為群眾辦事。

　　化育橋社區的農民又出了一個更難的“上聯”：2009年，兩河拆遷政策公佈後，農民們恍然大悟，10年前他們應得的一筆拆遷款沒有下發，被開發商偷偷私吞了。

　　10年前的舊賬，涉及3個開發商，而且人都沒影了。文建明沒被嚇倒：世界上哪有解不開的疙瘩？

　　他很快對出了下聯：派出3個工作組，並親自循著各種線索順藤摸瓜，找到已經轉戰到成都的開發商，幾上成都，軟硬兼施，硬是把出名難纏的房地産開發商“揪”回鎮上談判。

　　談判中開發商耍賴，哭窮“沒錢”，平日看起來謙和、斯文的文建明猛拍桌子，臉色厲害得嚇人：“你們必須説清楚！否則別想出我這個鎮政府的門！”

　　最終，被矇騙了好幾年的老百姓，拿回了屬於自己的拆遷款共200多萬元，每戶最多5萬元，少的也有1萬多元。

　　漸漸地，沉疴日減。如今在城南鎮，即使千方百計，幹部們能尋回的問題也只有10多個，而且基本做到大事不出鎮、小事不出村。

　　文建明感言：

　　當幹部要學會熱愛群眾提出的問題，帶著真情與群眾交朋友，這是一把通用鑰匙，你對群眾感情到位了，問題自然就好解決了。