“唯民書記”文建明的鄉村治理經

“不能唯書、唯上，一定要唯民啊”

——文建明鄉鎮工作紀實

　　營山因“四山環繞，如營壘之狀”而得名。

　　在這塊充滿生機與活力的土地上，有一名共産黨員，幾乎無人不知，無人不曉。

　　他在鄉鎮摸爬滾打近30年，一次次坐在化解矛盾的“火山口”，一次次深陷“哀民生之多艱”的情感漩渦。在上下求索中，他咂摸出一套土洋結合、行之有效的鄉村治理模式。

　　他身患癌症5年，累計上了18次手術臺，抗癌藥物和放射治療的不良反應，讓他脫了一層皮、掉了一身肉，但他依然工作在基層第一線，創造了戰勝肝癌的生命奇跡。

　　他就是文建明——四川省南充市營山縣城南鎮黨委書記。

文建明（右）與村裏的獸醫談心，對發展畜牧業有了更多想法和打算 彭傑 攝

　　沒有無緣無故的“刁民”，只有不負責任的幹部

　　在營山縣，身材不高、面容清瘦的文建明有一個響亮的綽號：“滅火隊長”。

　　上任城南鎮黨委書記不久，有一次正開會，突然鬧鬨哄闖進三四十人。其中一個敦實漢子跨到主席臺前，“砰”的一聲，把肩上的100多斤豬肉摔下，手提殺豬刀喝道：“不讓賣肉，給找條活路吧！”

　　會場一時寂然無聲，許多人的心狂跳。此時傳來文建明略帶沙啞的聲音：“兄弟，消消氣，天太熱，先把肉處理了。”他勸説在場的幹部買下豬肉，然後笑著把收來的錢放到漢子手中。

　　剛才還劍拔弩張的壯漢，此刻就像受傷的孩子，哽咽著傾倒出心中的憋屈：“我叫胡一兵，是重慶開縣遷來的三峽移民，前任鎮幹部貪污了安置款，我們只有靠殺豬賣肉維生，城管人員又來罰錢，心裏有氣啊！”

　　文建明心中一陣痛楚。他動情地代表鎮黨委向大家道歉。會後就跑到縣裏彙報情況，先預支了鎮幹部的工資墊付給移民。此後聽説胡一兵懂養牛技術，他又幫助協調租地，落實貸款，辦起了肉牛養殖場，去年養殖場收入26萬元。

　　胡一兵的心震撼了！去年他向村黨支部遞交了入黨申請書，鄭重地説：“文書記讓我感受到共産黨的溫暖，我也想溫暖別人。”

　　多好的群眾啊！文建明再一次堅定了他的看法。正因為如此，即使面對拆遷這個“天下第一難”，文建明也能從容化解。

　　2009年1月的一天，平日寧靜如水的營山縣城顯得躁動不安，人們交頭接耳傳播著一個消息——兩河改造工地有人鬧事，要出人命了！

　　南北兩河是營山的母親河，過去能淘米洗菜，這幾年卻臟臭難聞，淤積堵塞。2009年初，營山縣委下決心治理兩河，但這牽扯到沿岸上千戶居民和商鋪的拆遷。

　　此刻，兩河整治工地上，上百人正火氣十足地阻撓施工，旁邊的“兩河治理辦公室”被圍得水泄不通。“政策不公平，群眾太吃虧！”“不拆！老子就不拆！”

　　聞訊而至的文建明悄悄觀察後，心裏有了底：老百姓不是反對兩河治理，而是擔心政策不公，害怕以後生活沒保障。

　　“兄弟們莫急，我是城南鎮黨委書記，有啥子事情跟我説吧。”跳得最高的拆遷戶楊國平看到文建明，喊道：“你不夠級，這工程是縣裏定的，我要找縣委書記和縣長。”

　　文建明毫不在意，臉上依然帶著誠懇的笑容：“我這個官雖然不大，但能下情上達，上情下達，縣官不如現管嘛，你是群眾代表，把想法説説看。”

　　勸散人群後，文建明打聽到楊國平是拆遷面積最大的業主，就找村幹部帶話，“我做東跟大家吃飯，見面交個朋友”。面對幾個“釘子戶”，文建明只字不提“拆遷”，整個飯局談的皆是家長裏短。

　　飯罷，他請楊國平單獨喝茶，人情、利害逐一擺來。楊國平終於緩和下來，談了想法。文建明開始兩頭“撮合”：一面向縣裏彙報，吸收合理意見；一面把政府的努力和政策底線反饋給楊國平。文建明還東奔西跑，解決了楊國平原來沒指望的老人養老保險問題。

　　“我拆！”楊國平徹底服了。他甚至主動去做鄰居的工作：“拆吧，文書記信得過，政府信得過。要不，我再給你簽個擔保合同！”

　　文建明感言：

　　現在一些幹部罵上訪群眾為“刁民”，如果幹部不能正眼看群眾，群眾自然會仇視幹部，進而會仇視政府，仇視社會。多年的工作經歷告訴我：沒有無緣無故的“刁民”，只有不負責任的幹部。