解放軍明年大幅改善官兵待遇 胡錦濤批准(圖)

資料圖：戰士展示配發的軍人保障卡。李 嘯攝

　　軍人保障卡 一卡“通”軍營 ——本報記者就全軍推廣軍人保障卡工作訪總後司令部參謀長劉錚

　　本報記者徐雙喜 特約記者唐向東

　　今年6月1日，胡主席和中央軍委批准了總後勤部《關於在全軍推廣軍人保障卡的意見》，標誌著全軍又一重點工程——軍人保障卡推廣工作正式啟動。目前，軍人保障卡大範圍試驗驗證已基本完成，全軍推廣的各項建設正在有序推進。為使廣大官兵更好地了解這一重大工程，本報記者近日採訪了總後司令部參謀長劉錚。

　　“10年磨一卡”來之不易

　　記者：軍人保障卡是“10年磨一卡”，能否介紹一下軍人保障卡建設試點的歷程？

　　劉錚：軍人保障卡試點建設，從2001年啟動到現在共經歷10年時間，大致分先期試點、試驗完善、擴大試點3個階段。從2008年開始，在北京戰區三軍部隊組織擴大試點，進一步驗證軍人保障卡的各項應用功能、運行管理機制、網絡數據傳輸和安全防護手段，探索全軍推廣應用的方法路子。到2009年底，軍人保障卡系統覆蓋了北京戰區三軍部隊。今年6月，軍委批准總後勤部《關於在全軍推廣軍人保障卡的意見》，標誌著軍人保障卡建設試點探索基本結束，明年全軍官兵將人手一卡。

　　記者：我軍後勤先後應用了醫療卡、加油卡、購糧卡、工資卡等多種保障卡，現在又要推廣軍人保障卡，這是出於什麼考慮？

　　劉錚：軍人保障卡，是應用智慧卡技術、計算機技術和信息網絡技術研製開發的軍隊人員後勤供應保障綜合卡。

　　未來信息化戰爭，是基於信息系統的體系作戰，掌握戰時後勤保障主動權，確保後勤保障堅強有力，必須構建基於信息系統體系作戰的後勤指揮保障體系，提高信息化條件下作戰後勤綜合保障能力，真正實現“保障需求實時可知、保障資源實時可視、保障行動實時可控”。組織軍人保障卡系統建設，推進信息資源融合和信息系統融合，是加速基於信息系統體系作戰後勤保障能力建設的重要路徑。

　　我軍後勤先後應用了醫療卡、加油卡、購糧卡、工資卡等多種保障卡，在一定程度上方便了業務保障和管理，提高了工作效率，但從後勤保障和管理全局看，也帶來了信息系統重復建設、標準規範不夠統一、信息資源不能共享等問題。組織軍人保障卡系統建設，運用先進智慧卡技術，融合拓展現有保障卡功能，實行供應管理“一卡通”，是推動後勤技術創新的重要工程。

　　保障卡集10項功能于一體

　　記者：有官兵説，擁有軍人保障卡，可以一卡走軍營。軍人保障卡主要有哪些功能？對後勤供應保障和官兵工作生活有什麼影響？

　　劉錚：軍人保障卡集後勤供應、管理和消費等功能于一體，具有用卡發薪、刷卡消費、持卡就醫、依卡領裝、住房檔案管理等10項功能。就軍人保障卡系統來説，大的功能定位有三個方面：

　　一是管理後勤供應實力。按照統一標準採集全軍每一個人的基本信息，自下而上組織個人信息聯審，實行集中統一管理，一人一卡，一卡一號，形成準確權威的人員保障實力，業務部門據此組織供應。人員增加時，依據入伍入學等憑證登記個人信息，申領軍人保障卡；人員流動時，使用軍人保障卡轉接供應關係；人員退役時，登出軍人保障卡，核減供應實力。

　　二是支持後勤業務保障。軍人保障卡具有銀行卡功能，軍隊各級財務部門可以通過銀行系統將工資發到個人賬戶上，官兵可持卡存取現金和刷卡消費，享受政策優惠；軍人保障卡兼容現有醫療卡全部功能，軍人及家屬等在軍隊醫療機構就醫時，可持卡辦理掛號、住院、記賬和轉診手續，方便快捷；憑軍人保障卡可領取服裝，並查詢供應標準和發放記錄；軍人保障卡記錄的個人住房信息，可為加強住房管理，調配住房資源提供依據。

　　三是提供拓展應用功能。各單位還可根據實際需要和卡內預留的存儲空間，對軍人保障卡功能進行拓展開發，增加門禁、就餐、圖書借閱等功能。

　　記者：內蒙古邊防有一位士官高興地給記者打電話説，他在東北老家探親，發現在自動取款機上取錢，竟然不收取手續費。官兵持卡消費，享受的政策性優惠具體都有哪些？

　　劉錚：軍人保障卡可以像銀行卡一樣，在全國範圍內所有銀行網點、自動取款機、商業場所使用，並免收年費、小額賬戶管理費、開卡手續費；使用軍人保障卡在工商銀行、農業銀行、建設銀行、中國銀行、郵政儲蓄銀行5家銀行範圍內，在自動取款機存取現金享受跨地區、跨銀行不收取手續費的優惠。

　　記者：看來，軍人保障卡這張普通的智慧卡，實際體現的是後勤保障理念、保障方式、保障手段和管理機制的變革。請你簡要概括一下在全軍推廣軍人保障卡的意義。

　　劉錚：在全軍推廣應用軍人保障卡，是我軍後勤由傳統型向現代型轉變邁出的堅實一步，是後勤建設和後勤保障的一個重大突破，對後勤轉型發展具有里程碑意義。

　　10年的試點實踐充分證明，推行軍人保障卡，有利於優化完善保障機制，聚合保障資源，減少保障環節；有利於加深軍隊後勤和民用資源的融合度，更好地利用社會服務體系，拓寬保障渠道，提高軍事和社會效益；有利於增加後勤保障的科技含量，充分發揮信息技術對提升後勤保障能力的倍增器作用；有利於實現後勤供應管理模式由手工到智慧、由粗放到精細、由分散到集約的轉變。

　　軍人保障卡系統，是後勤信息化發展戰略的一項骨幹工程，是形成體系作戰後勤綜合保障能力的重要支撐。運用軍人保障卡系統，能夠準確掌握後勤專業人員的規模、結構和佈局，有利於快速抽組和編配後勤力量，有利於快速形成各種保障方案，有利於應急調度後勤力量，能夠為保障部隊有效遂行多樣化軍事任務提供決策支持。

　　小小的一張卡，其支持的系統，橫跨各軍種、各業務部門，縱向由總部到最基層，甚至聯到地方銀行，打通了各方面的阻隔，初步實現了標準、法規、安全、網絡等方面的融合，標誌著後勤信息化已開始實現共享共用的新層次。

　　長期以來，我軍後勤管理方法落後，管理手段滯後，集約化程度不高，標準化水平低，供應保障中存在著“統計加估計”的現象，直接影響後勤建設和保障的質量效益。組織軍人保障卡系統建設，綜合運用智慧卡和計算機等現代技術，把軍隊人員的保障信息集合在一張卡上，集中在一個系統裏，實現了人員供應實力的綜合集成、信息共享，可以有效地解決供應實力多頭統計、人頭不準等問題，能夠為實施精細化管理、精確化保障提供可靠支撐，對於整合後勤保障資源、提高保障的整體效益，加速走出一條投入較少效益較高的後勤現代化建設路子，具有十分重要而深遠的影響。

　　推廣保障卡是一項複雜的系統工程

　　記者：從你前面介紹的情況看，軍人保障卡建設涉及到每一個單位、每一個人，是一項十分複雜的系統工程，請你談一談在全軍推廣軍人保障卡的總體安排，目前應突出抓好哪些工作？

　　劉錚：軍人保障卡是一項橫向融合各類業務、縱向貫通各級後勤的大型系統工程，推廣工作非常艱巨。各級後勤要加強與軍務、幹部、通信、機要等部門的溝通協調，在人員調整、機構設置、信息維護，以及信道和密碼設備保障方面，切實理順關係、形成整體合力；通過報紙、網絡、板報等多種形式開展宣傳，使軍人保障卡推廣工作得到領導關注、機關配合、部隊支持，人人會用、愛用；各單位要搞好工作統籌，分清輕重緩急，抓好工作落實，確保明年起軍人保障卡能夠在全軍部隊正式應用。

　　目前，推廣應用軍人保障卡正在緊鑼密鼓展開，年底前要全部完成聯通信息網絡，安裝密碼設備，部署系統軟體，製作發放幹部、士官軍人保障卡的工作。明年在全軍啟動運行軍人保障卡系統，發齊其餘人員軍人保障卡，實現常態規範運行。

　　記者：通過你的介紹，我們感到軍人保障卡建設確實非常重要，是一項帶“方向性、全局性、根本性”的重大工程，請你對軍人保障卡應用的前景作一個展望。

　　劉錚：軍人保障卡建設是一個創新工程，隨著探索的不斷深化，必將為後勤建設和發展注入新的生機和活力。運用軍人保障卡，在方便供應、提高效益、強化管理的同時，對推進後勤標準化建設，推動後勤業務建設和業務保障融合，加速保障方式轉變，建立形成公開透明、集中集約、相互協調又相互制約的新型保障機制，具有直接的主導作用。今後，無論是保障部隊遂行非戰爭軍事行動，還是保障部隊執行作戰任務，都能夠及時準確了解保障需求，掌握保障資源，根據部隊行動和保障任務調控保障力量，對部隊實施精確高效的後勤保障。

　　總之，隨著軍人保障卡系統的不斷完善和廣泛應用，後勤信息化建設的綜合效益將越來越得到充分體現，全面建設現代後勤將進入一個新的發展階段。