堅持以人為本讓利於民 華山和諧拆遷暖民心

　　金秋十月，華山腳下荊家房村的荊學民和其它110多戶群眾領到了第一批安置房的新房鑰匙。"房子真大真漂亮，咱也過上了城裏人的生活，再把房子裝修美，買些高檔家電……哈哈！"喜悅之情溢於言表。

　　2009年3月起，渭南市、華陰市大手筆規劃華山景區建設，實施了"大華山、大旅遊、大拆遷、大發展"的惠民工程，涉及華陰市玉泉辦、岳廟辦、太華辦5個村904戶3894人的搬遷安置。拆遷工作面廣量大，任務艱巨複雜，華陰市以"和諧拆遷,讓利於民"為基本目標，堅持"順民心、得民意、稱民願"這一基本原則，全力打造陽光拆遷工作典範，拆遷工作得到了群眾的真心擁護和積極響應。

　　務實正確的決策 民心拆遷

　　西嶽華山聞名遐邇。隨著華山知名度的不斷提高，華山景區旅遊人數連年攀升，旅遊事業蓬勃發展。僅今年十一黃金週期間，華山景區就接待遊客15萬人次，單日最大遊客接待量近3萬人次。與此相比，華山景區周邊村莊的淩亂建築、相對滯後的配套基礎設施與景區發展愈發不相適應。加大華山景區拆遷建設力度，奮力推進國家5A級景區創建和華山申遺工作迫在眉睫。另外從華陰當地經濟社會發展來看，華山旅遊業已成為當地的"龍頭"産業。近年來華陰市在解放思想，推動縣域經濟發展活動中，先後開展了"是什麼阻礙了華陰的發展？""我是華山人主題教育"等活動，市民提出的關於城市建設的意見和建議佔全部意見和建議的38%；近幾年華陰"兩會"期間，人大代表、政協委員的提案涉及華山景區建設的佔到了35%。

　　拆遷安置共涉及華陰市玉泉辦的荊房、華山、郝堡、黃甫、河南5個村和岳廟辦、太華辦在景區規劃內的部分農戶共904戶3894人。為儘快制定出一個科學合理，符合實際，群眾滿意的拆遷安置方案，華陰市多次召開專題會議，認真研究相關法律、文件、制度，虛心學習借鑒外地成功的經驗和做法，廣泛採納拆遷群眾意見，深層次開展討論，共商拆遷安置方案。具體實施分兩個階段：第一階段完成玉泉辦荊房村、華山村及岳廟辦、太華辦部分農戶、商戶的搬遷；第二階段完成玉泉辦郝堡村、黃甫村、河南村及景區內部分企業商戶的搬遷。

　　公開透明的運作 陽光拆遷

　　為了確保拆遷工作順利進行，華陰市成立了以市上主要領導任總指揮的華山景區拆遷建設指揮部。由市委、市人大、市政府、市政協、華山景區管理委員會抽調領導組成領導班子，具體負責遷建工作。指揮部在華陰市委、市政府領導下開展工作，接受市人大、市政協的監督，並結合景區實際情況，借鑒外地經驗，制定了《華山景區遷建工作指導意見》、《拆遷村民居住安置方案》、《拆遷安置管理暫行辦法》、《拆遷群眾後期扶持辦法》及《專項資金管理暫行辦法》等文件。拆遷安置工作堅持以人為本，實行部門單位包聯責任制，抽調工作人員進村入戶見人，調查摸底、宣傳政策、解疑答惑，使拆遷安置政策家喻戶曉，人人皆知。拆遷工作堅持公開透明，陽光操作，張榜公佈各類拆遷補償安置標準，接受群眾監督，嚴把調查登記、評估造價、協議簽訂、組織拆遷和安置用地等"五個關口"，確保公開、公平、公正。

　　讓利於民的原則 惠民拆遷

　　拆遷工作之所以能順利開展，完善的惠民政策起到了至關重要的作用。華陰市市長、華山景區拆遷建設指揮部總指揮盧發興説："此次拆遷工作，我們始終堅持以人為本、公開、公正、公平、透明的原則，在法律法規允許的範圍內最大限度地讓群眾滿意。"

　　--"黃本本"讓群眾吃了定心丸。每家拆遷戶手裏都有被群眾稱為"黃本本"的《華山景區拆遷安置政策文件彙編》，裏麵包括拆遷安置方案、安置房分配辦法、拆遷房屋等級劃分及補償標準等詳細內容。 "黃本本"保障了被拆遷群眾的知情權，凸顯了拆遷工作的透明度。

　　--依法拆遷、安置先行。安置小區的建設堅持高標準、高質量。在安置小區，設計漂亮的11幢安置樓已經竣工，有60、90、120、150平方米四類戶型，堅固耐用，美觀大方。安置結合華山景區經濟發展狀況和農戶承受能力，每人有30平方米 （全國城鎮平均23.7平方米，農村27.2平方米）的政府補貼價格待遇。工人們正在鋪設人行道地磚、栽種花木，其他配套工作也正在緊張進行。該小區按規劃還建有配套的商業社區、醫院、學校、幼托等服務場所，充滿文化氣息和生活氣息，最大限度方便群眾日常生活，設計方案獲中國人居典範評審委員會"最佳設計方案金獎"。群眾看到自己將來的居住環境，配合拆遷工作的積極性很高。

　　--公平、公正、公開貫穿始終。不管是拆遷房屋的賠償評估還是安置小區的房屋分配，始終堅持"一把尺子量到底"，嚴格按照標準執行，"絕不讓第一個簽定協議的少得一分，也絕不讓最後一個簽定協議的多佔一毫"。拆遷工作開展以來，土地、建設等部門嚴格把關，各包聯單位密切配合，使各項工作有條不紊、進展順利。

　　--搬得起、住得進、過得好。對個別不具備購買安置房能力的特困戶、貧困戶實行政府保底；對人口多，房産少，生活條件差的，政府給予困難補助，讓這部分群眾得到更多的實惠，確保拆遷安置工作全部到位。群眾搬走後，原居住地土地所有權不發生改變，政府引導群眾通過土地作價參股的方式參與商業經營，保障群眾收益； 在華山景區內規劃了商業市場，確保群眾有門面房經營謀生。此外，政府還計劃實施過渡期低保救濟，並積極協調景區提供就業崗位。總之，拆遷安置政策既立足當前、又著眼長遠，最大限度保障拆遷戶利益，從根本上解決了群眾的後顧之憂，增添了他們建設美好新生活的信心。