人民日報：戈壁上生長綠色希望

專題:回眸“十一五” 展望“十二五”

烏恰縣瑪依喀克設施農業基地。

　　本報記者 馬國英攝

　　【背景介紹】

　　新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州，地處祖國最西端，帕米爾高原東部，天山南脈、崑崙山北坡在此交匯，山地面積佔90％以上，素有“萬山之州”之稱。人口53萬，主要聚居柯爾克孜、維吾爾、漢、塔吉克等11個民族。耕地面積僅49萬畝，人均耕地0.95畝，而戈壁荒灘近1000萬畝，自然條件惡劣，經濟發展困難。建設繁榮之州、活力之州、希望之州，是克州各族群眾的共同願景。

　　苦寒貧瘠的戈壁荒灘，變成良田沃土；沉寂千年的不毛之地，煥發無限生機。

　　走進南疆的克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡稱克州），你會為這裡發生著的變化欣喜感動：連片的大棚在高原上建起，裏面瓜菜翠綠欲滴、花卉吐艷飄香，昔日的牧民放下羊鞭，有的走進溫室學起現代種養技術，有的走出大山到外地務工掙錢，回家蓋起新房子……

　　知道了變化的發生經過，才能理解農牧民的喜悅由來。

　　“種地沒有土，放牧沒有草，老百姓口袋裏沒有錢。”這是克州生産條件的真實寫照。為走出“一方水土養活不了一方人”的困境，實現跨越式發展和長治久安，“十一五”期間，克州黨委、政府立足州情探索試點，確立發展“三業一齣”的思路，大力發展包括設施農業、特色林果業、現代畜牧業的“戈壁産業”，鼓勵外出務工，變戈壁為資源，向荒灘要效益，靠創新找出路。

　　克州黨委書記閆汾新説：“戈壁産業”的發展，不僅改變了偏遠貧困地區農牧民的生産方式，更重要的是改變了他們的思想和生活，促使當地走出一條不拘泥于傳統的致富新路。

　　發展“戈壁産業”，溫室大棚成了農民增收的“金窩棚”

　　【鏡頭】

　　1000多座大棚排列得整整齊齊，蔚為壯觀，大棚裏生菜簇擁生長，芹菜齊頭向上，小西紅柿挂滿枝頭，各種盆花五顏六色……走在阿克陶縣現代高效農業示範園裏，你會忘記此時正身處戈壁深處。這裡計劃在5年內建起4萬座大棚。

　　阿克陶縣玉麥鄉九村村民沙吾提玉麥爾，以前收入靠種小麥、苞米，一家4口人只有兩畝多地，經濟困難。今年，他承包了6個大棚，兩個種草莓，兩個種空心菜，剩下兩個種生菜和芹菜，一茬菜就收入6萬元。

　　雪山腳下，戈壁灘上，從阿圖什到烏恰，從阿合奇到阿克陶，一排排大棚建起，一片片綠色延伸。

　　“我們利用戈壁上的石頭建大棚，沒有水，就搞滴灌；沒有土，就搞無土栽培和少土栽培。”當地的鄉鎮幹部介紹説。記者在烏恰縣的瑪依喀克設施農業基地看到，各種蔬菜都生長在用河沙、爐渣、棉籽殼和羊糞混合而成的“培養基”裏。

　　這些大棚全部由政府投資建設，承包給農牧民種植，或者由村幹部承租，雇用農牧民來邊打工邊學習技術。有的縣對貧困戶第一年還提供種苗、免除租金。各個縣市都成立了配送中心，大棚出産的蔬菜由中心統一收購銷售，拓展市場。

　　克州農牧民中少數民族佔90％以上，前兩年試點設施農業，大家不敢嘗試——“拿水澆石頭，能長出東西來嗎？”為此，州裏和縣裏聘請專家對農技人員和蔬菜種植大戶進行現場授課，還選派幹部包農戶、包大棚，面對面地宣傳、手把手地傳授種植技術。幾茬菜收過，申請承包大棚的就多了，還把大棚稱作“金窩棚”。

　　大力推廣設施農業的同時，克州以戈壁荒灘為依託，發展適合當地氣候、光熱、水土等資源特點的核桃、紅棗、沙棘等特色林果業；發展雞、鴨、雁、鵝、鴿等養禽業和特色養殖為主的現代畜牧業。設施農業、特色林果業、現代畜牧業這“三業”，構成“戈壁産業”。克州發展“戈壁産業”，幫助農民增收，推動農業産業結構的戰略性調整，促進産業升級。

　　“戈壁産業”給克州農牧民真正帶來了實惠。2008年啟動，到2009年全州設施農業面積就達6908畝11040座，其中戈壁溫室大棚700座，出欄肉禽130萬羽；到2010年底，全州預計新增特色林果業面積3萬畝，建設戈壁少土栽培溫室大棚5000畝，養禽規模達到200萬羽。

　　組織勞務輸出，更多農牧民走出大山融入市場

　　【鏡頭】

　　尋著電鑽、電鋸聲走去，一幢維吾爾族風格的新居呈現在眼前：裝飾精美的屋檐、門廊，臥室、客廳、廚房、衛生間配套齊全的格局……“這是我家新蓋的房子，一共16間，今年庫爾班節前就能搬進新房了！”阿克陶縣玉麥鄉五村村民依明艾山自豪地介紹。

　　今年52歲的依明艾山家能致富，主要受益於縣裏組織的勞動培訓和外出務工。依明艾山的女兒熱汗古2007年參加了縣裏培訓，由縣裏組織到浙江慈溪雙源紡織廠上班，很快成長為車間組長。在熱汗古的帶動下，1年多來從玉麥鄉有140多人到慈溪務工。“女兒幹得好，我又讓兒子參加培訓，外出務工。”依明艾山説。

　　阿克陶縣玉麥鄉全鄉2萬人，以務農為主，但人均只有1.7畝地，農民增收空間小。從2007年開始，縣裏組織外出務工，玉麥鄉的農民開始走出去。在疆內，全鄉今年有7200人次出去打工；在疆外，全鄉目前常年有300多人在“長三角”地區務工，最近還要有100多名男工到浙江慈溪的一家洗衣機廠工作。

　　在依明艾山家參觀新居時，正好他女兒熱汗古打來電話，説剛剛發了2000元工資，準備和姐妹們一起寄回來，總數有10萬元左右。

　　和玉麥鄉的農民一樣，克州的農牧民越來越多地離開馬背、走出大山、融入市場。2009年，全州農民外出務工收入就超過1億元。據統計，2003年—2009年，全州共轉移農村富餘勞動力36.25萬人次，勞務輸出人數以平均每年27.9%的速度遞增，實現勞務創收3.87億元。

　　農牧民走出去，離不開教育培訓。據了解，務工前期培訓主要在鄉鎮舉行，從縣司法局、中小學等單位選派教員，進行為期1個月的雙語、法律知識等方面的培訓。和用人企業簽訂勞務合同之後，縣鄉派出幹部跟班，負責協調飲食起居和日常管理。“如今，勞務輸出已經由縣鄉組織發展到經紀人運作，政府部門主要負責務工人員的服務保障、權益維護。”玉麥鄉副鄉長週全説。

　　眼下，伴隨著新一輪援疆熱潮的興起，一批基礎設施項目開工建設，這也為克州農牧民務工提供了新的空間。

　　堅持民生優先，産業扶貧讓牧民能安居還能致富

　　【鏡頭】

　　黃墻紅瓦的抗震房，電、自來水、沼氣齊備，雞鴨在院子裏覓食，牛羊在暖圈吃草，屋後不遠處還有2畝葡萄園，好一派恬靜閒適的田園圖畫。阿圖什市阿扎克鄉庫蘭奇村63歲的維吾爾族老漢阿布來馬木提，熱情地帶著我們參觀他家。

　　今年開春，阿布來馬木提一家沒花分文，搬進了嶄新的抗震安居房，50多平方米，庭院1畝多。他還有幾畝責任田，預計今年種地和果園能收入9000元，家禽和羊能賣3000多元，年收入過萬元。

　　像庫蘭奇村這樣的安居小區或者新村，在克州還有許多。

　　烏恰縣的瑪依喀克生態移民基地，按照“三通”（水、路、電）、“四有”（住房、草料地、暖圈、林地）、“五配套”（學校、商店、文化室、衛生所、技術服務站）的規劃建設，計劃搬遷定居牧民2000戶1萬人。目前，已搬遷定居400戶近2000人，戶均有一座大棚、一個沼氣池、一個暖圈、一片林地和30畝草料地。“讓牧民定居，還要讓牧民致富，要將定居納入發展‘三業一齣’統籌規劃佈局。”烏恰縣委書記范寶軍説。

　　在“整村推進”方面，克州4個縣市有192個村被確定為扶貧開發工作重點村，目前已有124個重點村達到了“整村推進”驗收標準。

　　“不能讓牧民既守邊又守窮。”阿克陶縣委書記金平鈺説，“民生優先，等掙上錢再改善，要等到何時？必須加大投入，儘快改善。在富民安居項目上，欠債也要加快配套公共服務設施。”

　　走在克州城鄉，看到當地最好的建築、最好的環境是學校和幼兒園。當地有一個響亮的口號：“小手牽大手走出大山”。目前，“小學辦到鄉村、初中辦到縣市、高中辦到州”的辦學目標基本實現。

　　堅持民生優先，公共財政支撐，克州社會事業不斷取得進展。養老、失業、工傷、生育等社會保險覆蓋面進一步拓展，農村新型合作醫療和城鎮居民醫療保險基本實現全覆蓋，城鄉最低生活保障實現動態管理下的“應保盡保”。

　　對於農村的無勞動力、無生産資料、無收入來源、有孩子上學的“三無一有”家庭，克州採取進城安居政策，為這類家庭解決城市戶口，提供廉租住房，納入城市低保、養老和醫保，子女上學享受和城市孩子同等待遇。據介紹，“三無一有”家庭進城安居政策將為1萬多戶、5萬多農村貧困人口脫貧找到出路。

　　今年，克州緊緊抓住新一輪援疆工作啟動的機遇，將富民安居工程納入克州“十二五”規劃，扶貧開發將更有作為。

　　實現可持續發展，解放思想科學謀劃贏得發展機遇

　　【鏡頭】

　　行走在烏恰縣的阿克特色林果業基地，滴灌帶在戈壁灘上鋪設出網絡，在水滴的滋潤下，楊樹、沙棘組成的防風林茁壯挺拔，綠色屏障伸向遠方；棗樹、核桃樹亭亭玉立，樹榦不高卻已挂果。這個基地計劃種植林果樹3萬畝，目前完成7500畝。

　　“這兩年，每到春天這裡就會出現全縣幹部總動員、千軍萬馬大造林的壯觀場面。”住在附近的農民依明江説，“每個樹坑都是幹部帶領我們用十字鎬一點一點‘啃’出來的。”

　　讓林果樹在戈壁灘上生根結果，揮灑汗水也需科學謀劃，創業之路也是創新之路。

　　在克州，聽得最多的就是對“戈壁産業”的介紹，那麼，“戈壁産業”如何實現可持續發展？

　　“發展‘戈壁産業’，克州有自己的獨特優勢：帕米爾高原戈壁灘上沒有工業污染，有利於打出‘有機産品’品牌；高原與平原的天然溫差，更有利於實現果蔬的錯季生産；4個國家級一類陸路口岸都須經克州出境，周邊市場、疆內市場加上國際市場，市場空間非常廣闊。”對發展大棚蔬菜如何解決銷售問題，克州黨委常委張華中這樣認為。

　　提高品質、創立品牌，大力發展名、優、特産品，已經是克州各縣市的共識。阿克陶縣註冊了“帕米爾有機果蔬”系列商標，對帕米爾高原牦牛、綿羊進行了有機産品認證；烏恰縣積極申辦“斯姆哈納家禽和畜産品”系列商標註冊；阿圖什市完成“格達良羊肉”品牌商標註冊……

　　設施農業必須提高科技含量。阿克陶縣採用的“戈壁設施節水栽培精準施肥技術”中試項目，被列入科技部8個國家重大農業科技成果轉化項目。

　　實現“戈壁産業”可持續發展，促進傳統農業向現代農業大踏步邁進，解放思想、轉變觀念貫穿始終。

　　發展“戈壁産業”要處理好哪些關係？克州副州長鮑廣途説，要把發展“戈壁産業”與提升改造傳統農牧業相結合，只有提升和改造傳統農牧業，才可以提升“戈壁産業”的經濟效益；要把招商引資與發動引導農牧民相結合，通過示範和引導，最終要讓廣大農牧民成為“戈壁産業”的主力軍和最大受益者。

　　展望“十二五”，新一輪援疆工作是克州面臨的重大機遇。在大建設、大開放、大發展的背景中謀劃未來，推動實現跨越式發展和長治久安，與全國同步奔小康，克州黨委書記閆汾新説，還要進一步解放思想，關鍵是不能等。民生優先、基層重要，要立足現有條件，能幹事幹成事，拿實際成效來回應發展機遇。