總書記為何強調“十二五”規劃建議要有“幹貨”？

    ２０１０年１０月１８日下午，黨的十七屆五中全會一致通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。《建議》站在新的歷史起點上，全會明確提出未來５年符合我國國情、順應時代要求、凝聚人民意志的發展目標、指導方針和總體部署，是繼續推進我國改革開放和社會主義現代化建設的行動綱領。

    黨中央高瞻遠矚，運籌帷幄，對《建議》起草工作高度重視。今年以來，胡錦濤總書記等中央政治局常委的足跡遍及長城內外、大江南北。他們到農村、進企業、訪社區，就“十二五”時期我國經濟社會發展進行深入細緻的調查研究，廣泛聽取基層幹部群眾意見和建議。《建議》報送的每一稿，胡總書記都認真審閱，提出重要指導意見。總書記先後主持４次中央政治局常務委員會會議、２次中央政治局會議，聽取起草工作彙報和討論審議文件稿，作出重要指示。胡錦濤總書記指出，《建議》要具有思想性、戰略性、導向性，內容要充實、亮點要突出，對策舉措上要有“幹貨”。要增強憂患意識，體現改革創新。

    所謂幹貨，顧名思義，泛指用風乾、晾曬等方法去除了水分的調味品、食品等貨物。其主要特徵就是必須採取適當的方法除去貨物中的水分，否則就屬於“水貨”而不是“幹貨”了。再則，若貨物中的水分多了，也不利於保管，還容易造成這些貨物霉爛壞掉。

    那麼，“幹貨”與《建議》有必然的聯絡嗎？當然有了，主要是制定《建議》時要採取製作幹貨的方式方法，即要讓《建議》裏不含水分。如果《建議》裏水分太多，那就沒有多大意義了。因為該《建議》要符合我國國情、順應時代要求、凝聚人民意志的發展目標、指導方針和總體部署，是繼續推進我國改革開放和社會主義現代化建設的行動綱領，是謀劃未來的宏偉藍圖。胡總書記指出，制定“十二五”規劃，必須適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，不斷深化改革開放，切實保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機衝擊成果，促進經濟長期平穩較快發展，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。胡胡錦濤指出，《建議》要具有思想性、戰略性、導向性，內容要充實、亮點要突出，對策舉措上要有“幹貨”。也就是説制定的《建議》既要科學，又要實用，不能含有水分。由此可見，胡總書記用“幹貨”這個詞打了個非常貼切、生動形象，又十分通俗易懂的比方。

    眾所週知，“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年。５年來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，全黨全國各族人民團結一心、頑強拼搏，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。儘管“十一五”時期取得了巨大的成就，但我們必須清醒看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。能否緊緊抓住我國發展的重要戰略機遇期，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，這是制定“十二五”規劃建議承上啟下的歷史方位所在，也是全黨全國各族人民的歷史使命所在。

    在黨中央的正確領導下，《建議》出臺了。《建議》的一個鮮明的特點，是明確提出“十二五”規劃的主題是科學發展。把科學發展作為主題，第一次在五年規劃中明確提出來，成為全黨的意志，具有鮮明的時代特徵。一是要堅持以經濟建設為中心，緊緊扭住發展不放鬆。二是要牢牢把握重要戰略機遇期。三是要更加注重以人為本。堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，這是科學發展觀的核心。四是要更加注重全面協調可持續發展。這是解決我國經濟社會發展中突出矛盾和問題的迫切需要。只有堅持走生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，才能實現經濟社會永續發展。

    要推動科學發展，必須加快轉變經濟發展方式，提高發展的全面性、協調性、可持續性。這是制定“十二五”規劃的主線。加快轉變經濟發展方式，是關係國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。在應對國際金融危機衝擊中，中央從全局和戰略的高度，對加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構作出了全面部署。“十二五”時期實現經濟社會又好又快發展，關鍵是要把這些重要戰略部署落實到位。必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題相當突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關係失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，産業結構不合理，農業基礎薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾並存，社會矛盾明顯增多，加快轉變經濟發展方式已經刻不容緩。

    在綜合考慮未來國際國內發展趨勢和條件的基礎上，《建議》提出了“十二五”時期經濟社會發展的主要目標，包括經濟發展、結構調整、居民收入、社會建設和改革開放五個方面。因此，各級黨組織和廣大黨員幹部一定要從戰略和全局的高度，充分認識十七屆五中全會全會的重大現實意義和深遠歷史意義，切實把學習貫徹全會精神作為重大政治任務，迅速掀起學習貫徹全會精神的熱潮，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性，以更加飽滿的精神狀態、更加有力的工作措施、更加紮實的工作作風，努力開創經濟社會又好又快發展的新局面。（文/秦漢雄風）