沈春耀：涉外民事關係要界定清楚 處理好與民法通則關係

　　人民網北京8月24日電 （記者常紅） “‘涉外民事關係’現在法律草案中還不夠清晰。涉外民事關係如果界定清楚的話，相應的法律適用就清楚了。”今天，十一屆全國人大常委會第十六次會議分組審議涉外民事關係法律適用法草案時，沈春耀委員認為，我國締結和參加的有關國際條約與我國國內法，在民事法律關係適用上有優先適用問題。

　　沈春耀委員説，第一，草案有一個非常重要的概念“涉外民事關係”。涉外民事關係如果界定清楚的話，相應的法律適用就清楚了。“法律適用”就是在這種關係下適用什麼法律、如何適用法律的問題。對於很專門的一個概念“涉外民事關係”，現在法律草案中還不夠清晰。説一個具體的例子，大家都很清楚，比如中國人和外國人結婚了，這裡就出現了涉外民事關係問題。當然，民事關係除了婚姻，還有收養、繼承、物權、侵權、債權等很多方面，還是要一個基本的界定。本法所稱的涉外民事關係可以考慮以下幾個情形：一是民事主體的一方是外國人，包括外國的公民、法人和其他組織；二是民事法律關係的財産，或者説是標的位於國外或者境外，或者是與境外發生某種聯絡；三是法律行為或者後果發生在境外，或者與境外有某種聯絡；四是法律事實發生在境外或者與境外有某種聯絡；五是法律文書涉外，比如繼承關係中，假如立了一個遺囑，遺囑是在中國立就沒有問題，如果在外國立的，可能就有涉外民事法律問題。

　　第二，這是一個涉外民事關係的特點，就是我國締結和參加的有關國際條約與我國國內法，在民事法律關係適用上有一個優先適用問題。民法通則第142條規定，我國締結或者參加的國際條約，同我國的民事法律有不同規定的，應當適用國際條約的規定，當然我們保留的除外。還規定，我們的法律和締結、參加的國際條約都沒有規定的，可以適用國際慣例。在民事領域、私法領域有大量的國際慣例，國際商會、海牙國際私法會議作出了許多努力，有不少成果。我們參加的條約和相關領域的國際慣例怎麼辦？比如收養、扶養、繼承、監護等等，這些問題都可能涉及。

　　第三，既然從民法典草案中把“涉外民事關係法律適用”單獨摘出來立法，現在就面臨一個問題，就是原來的民法通則專門有一章“第八章涉外民事關係的法律適用”怎麼辦？現在有這部法律之後，相互之間的規定，有不少是不一致的。立了這個法之後，同民法通則第八章的關係應該規定清楚。民法通則是一個基本法，如果不把相關問題説清楚，將來就會又給法律適用或者法律清理帶來問題。