調查：56.3%的人期待全國推廣黨政領導公開接訪

　　近日，看到廣州市領導公開接訪的新聞報道，有過信訪經歷的北京市民朱翔(化名)很是感慨：“這個活動太好了，體現出政府傾聽民聲、體察民意的誠意和努力。”

　　朱翔告訴記者，他曾在上訪過程中，遇到過公職人員敷衍了事、推諉責任的情況。雖然他的問題最後得到了解決，但他感覺自己當時很被動，不受尊重。“這次廣州市領導主動接訪，讓我們老百姓眼前一亮。其實，願意為民辦事的官員還是大有人在的。”

　　上周，中國青年報通過清研諮詢和民意中國網，對5306人進行的一項調查顯示，91.2%的人關注了廣州市領導公開接訪活動，其中42.1%的人表示“非常關注”。受訪者中，“80後”佔58.0%，“70後”佔23.1%。

　　58.3%的人擔心領導接訪後解決問題過程漫長

　　本次調查顯示，多達93.0%的人支持廣州市領導公開接訪。76.2%的人認為此舉是政府主動傾聽民意的一次嘗試，57.6%的人認為這能緩解社會矛盾，48.7%的人肯定這是當前最有效的民意反映渠道。

　　北京大學政府管理學院副院長趙成根，在接受中國青年報記者採訪時坦言，看到有關接訪的報道時，自己心裏五味雜陳。“兩次廣州市領導大接訪活動，都在重大體育賽事之前，是創造穩定、安全環境的重要舉措。同時，領導主動公開接訪也是積極獲取民意、為民服務的重要方式。但從另外一個角度來説，在這樣一個本應被平常對待的接訪日，老百姓卻連夜排隊等待接訪，反映出目前民意訴求非常旺盛。”

　　調查中，有22.3%的人認為此次接訪“説明下屬職能部門無力解決問題”，還有相同比例的人懷疑此舉“有作秀嫌疑”。

　　據《羊城晚報》報道，在10月18日廣州市領導的接訪活動中，不算各局接案，僅四套班子領導共接到397批次的投訴。“廣州有1500萬人口，沒有投訴或者上訪是不可能的。我們組織大接訪，雖然很辛苦，但是能幫市民解決問題，就值得。”“投訴多就是我們工作沒做好？NO！相信這麼大一個城市，誰搞四套班子大接訪，保證都是人山人海。廣州不回避矛盾，這麼多人口的城市，敢這樣(大接訪)的，我看不多。”廣州市市委書記張廣寧結束接訪後，在會上總結接訪問題時這樣説。

　　張廣寧還提出，大接訪中的信訪案交給各部門後，希望局長親自處理，不要局長交給副局長，副局長交給處長，最終又回到原點。“我們為什麼要親自參加？就是為了了解第一手資料，解決問題，否則我們就白接了！”

　　調查顯示，公眾對領導接訪的憂慮主要來源於對解決問題的實際效果不確定：72.7%的人擔心領導接訪後，下屬職能部門仍然解決不了問題。58.3%的人擔心領導接訪後，解決問題的過程仍然漫長。此外，59.6%的人擔心接訪時間太短，其他人沒機會反映問題；55.1%的人擔心市領導精力有限，無力解決全部問題。

　　我們應建立起持續規範的領導和百姓的信息互動機制

　　“參加接訪活動的老百姓，以前有沒有反映過問題？如果以前反映過問題，得到過信息反饋嗎？為什麼沒有解決？”清華大學公共管理學院教授劉慶龍認為，廣州領導公開接訪結束後，一定要做的事情就是逐級問責，這樣才能震懾住一些官員的不作為。

　　劉慶龍指出，政府和民眾應該有正常的溝通秩序。政府是有層級的，基層部門才是直接面對老百姓的，上級領導對解決問題的實際效果負有督察的責任。“如果老百姓通過接訪得出的結論，是只有高層領導出面才能解決問題，那就會只等著高層領導了，這會形成一種惡性循環。我們應建立起持續、規範的領導和百姓的信息互動機制。”

　　在總結接訪的會議上，張廣寧表示，“我們需要大接訪，但是我們也不主張老是大接訪。下一步，我們還需要梳理管理上的癥結，比如社區如何統籌各方面解決問題。”

　　本次調查顯示，60.7%的人認為領導應該長期定期接訪，56.3%的人期待黨政一把手公開接訪活動推廣到全國其他城市。

　　“直接面對老百姓的部門可以研究、推廣接訪的形式。”劉慶龍認為，浙江省台州市公安局組織的“警民懇談會”就是很好的形式。每月第六日，派出所民警都會去當地社區進行警民互動。

　　劉慶龍曾去台州市調研過兩次，他發現當地老百姓反映的很多日常問題，比如因為路燈照明不好引起安全隱患，都不是公安的管轄範圍，但有的老百姓並不知道路燈歸誰管。有了警民懇談會，民警就會記錄在案，也能當面給老百姓一個信息反饋。民警再去和市政部門溝通，問題很快就解決了。

　　趙成根認為，構建一整套普通民眾的利益訴求上達的管道，是當今社會迫切需要解決的問題。“我國不能照搬西方模式，但西方發達國家在民意收集和公共服務的提供上，有不少值得我們學習借鑒之處。”

　　趙成根説，以美國為例，他們的地方政府設有聽證大廳，每個市民對城市管理有任何要求，都可以通過聽證程序向上反映。美國政府有常規的民意調查管道，也借助民間獨立的調查機構定期進行民意測驗，收集民意已成美國政府決策中不可或缺的環節。此外，各類公共媒體也是政府了解民意訴求的重要管道。

　　“我國社會主體多樣化的利益需求，要想隨時得到通暢的表達，離不開上下交流管道的建構和執政理念的轉型，新的制度安排要讓政府有充分的動力去切實地為人民服務。”趙成根説。