網站調查反對電改者多於官方統計 發改委回應

　　本快訊 （記者鐘晶晶）國家發改委昨日在網站公開披露居民階梯電價徵求意見匯總情況。發改委表示，至21日徵求意見結束時，通過網絡、傳真、信件等方式共收到各類意見21794條。其中有61%表示支持階梯電價機制和改革方向，支持者認為可以在當前能源供需矛盾突出、環境污染壓力巨大的情況下推進居民階梯電價。

　　10月9日，國家發改委下發《關於居民生活用電實行階梯電價的指導意見（徵求意見稿）》，並公開向社會徵求意見。

　　“34.5%的群眾表示反對”

　　61%的支持者還提出了意見和建議，其中32%的意見涉及電量分檔問題，主要是要求適當提高第一檔電量標準，降低第一檔電價水平；24%的意見涉及季節、城鄉和地區差異問題，要求有所區別；7%的意見涉及各檔價差設置問題，主要是要求拉大各檔價差；20%的意見要求適當考慮家庭人口數量差異問題；10%的意見要求對電採暖等用戶實行特殊政策；3%的意見是關於特殊人群用電問題，要求對低收入人群等予以特殊照顧；其他問題佔4%。這份通告還顯示，有34.5%的群眾表示反對，主要是擔心徵求意見的階梯電價方案會增加部分老百姓負擔。另外，還有4.5%的群眾只是對方案提出疑問，未明確表明態度。

　　出臺正式方案時間未定

　　發改委表示，參與提出意見的居民範圍非常廣泛，既有城市居民，也有農村居民；既有在職員工，也有離退休人員和在校學生；既有用電量較多的居民，也有用電量較少的居民，充分體現了廣大群眾對階梯電價制度的關心。

　　發改委昨天沒有給出最終的方案。發改委價格司有關負責人士對記者表示，發改委組織了專門的小組對逐條意見進行匯集，並組織專家逐條商討，最後拿出正式方案後再公佈。但他表示正式公佈究竟是什麼時間，例如能否在年底前正式公佈，現在還很難説。

　　前瞻

　　各地方定第一檔電量標準

　　此次發改委公佈的意見匯總顯示，民眾最關心的問題仍然是第一檔用電量標準能否提高、可否考慮季節和城鄉差別、人口數量等具體因素。發改委價格司有關負責人也對記者表示，對於這些問題，發改委都將組織專家逐一進行商討。

　　對於最終定案後的方案會有哪些變化，華北電力大學教授張粒子對記者表示，“這次方案經過兩年多醞釀，是經過深入調研後慎重提出的，一些大的原則性的問題應該不會有變化。”她表示，這些原則性的問題就包括，對於居民月用電量做出分檔，以及第一檔用電量覆蓋大多數的居民。發改委公佈的方案中，方案一、方案二分別覆蓋了80%-90%的居民。

　　對於月用電量第一檔基準是否會提高，張粒子錶示，發改委本身就沒有規定第一檔電量的標準，方案一、方案二的110度電和140度都是全國平均值，具體每個省還需根據自身情況確定。

　　上海等地可考慮季節因素

　　張粒子認為在最終的方案出現一些細節上的調整是完全可能的，例如對有的省份就要考慮季節因素。例如上海夏季用電負荷非常高，但是冬季則相對溫暖，用電負荷差距很大。北京地區由於是預付費可以按年結算，用電高峰的用電量可以平攤到每個月，而上海目前還是按月結算，因此對有些城市實現季節因素是可以考慮的。

　　此外，對於城鄉差距以及每戶人口數量等問題，張粒子錶示，在對一些地區做出進一步調研後，在一些矛盾比較集中的地區考慮這些因素是完全可能的。

　　爭議

　　網站被指拔高反對比例

　　發改委官員稱，建設性意見被當成反對

　　此次發改委公佈的徵求意見匯總情況顯示超六成群眾對於階梯電價方案表示支持，而此前人民網調查顯示，有八成網友反對階梯電價。

　　對此，發改委價格司司長曹長慶説，通過發改委網絡平臺反饋意見的公民需要登記相關個人信息，他們發表建議和意見是比較認真的。另外，一些網站將提出建設性意見的表態，按照反對改革方案分類，拔高了反對的比例。

　　價格司的有關人士也對記者表示，從發改委渠道徵集的意見來看，民眾相對理性，有的還提出了很有建設性的意見。

　　華北電力大學教授張粒子則表示，據她了解，很多支持階梯電價改革的人都並沒有在網上發表自己的意見，相反，持反對意見的人更有意願發表意見，這樣就會導致網站調查的反對聲音更多。

　　背景

　　階梯電價方案一

　　月均用電量110度內，電價不變動

　　110度至210度，每度提價不低於5分錢

　　210度以上，每度提價不低於0.2元

　　階梯電價方案二

　　月均用電量140度以內，每度提高1分錢

　　140度至270度，每度電價提高不低於5分錢

　　270度以上，每度電價提高不低於0.2元