“十二五”環保規劃醞釀污水業將迎1500億狂宴

　　“十二五”期間，污水污泥這塊蛋糕將越變越大，越來越誘人。

　　“正在編制中的‘十二五’規劃，對城鎮污水處理制訂了新的規劃指標。”3月25日，在第三屆中國環境投資大會上，清華大學環境科學與工程系教授王凱軍描述了這塊蛋糕的大致輪廓，即“十二五”規劃將要求縣級鎮、尤其是重點鎮建立污水處理廠。

　　目前全國範圍內的縣級鎮有三萬多個，重點鎮有一萬多個。“這個量非常巨大。”王凱軍評價。

　　“到了6月，各地情況都將匯總到中央。”王凱軍對本報記者表示，“既包括‘十一五’的建設結果，也包括‘十二五’的規劃內容。”

　　污水業續演急速發展

　　到2020年，中國的污水量有多大？每個污水處理企業都願意問這樣一個問題。因為污水量有多大，就意味著市場有多大。

　　中國人民大學環境學院副院長王洪臣稱，污水量會隨著人口總量的增加而增加。按照一般預測，中國人口要在2020年至2025年間達到頂峰，污水量也將在2020年左右達到最高峰。

　　王凱軍另舉例説，目前有規劃正在討論，36個重點城市的雨水要做到全截留，需要新建雨水處理設施或利用現有的污水處理設施來消解雨水中的COD。“無論是新建還是利用現有設施，都可以説明這個行業的潛力還是很大的。”

　　更多關注聚焦在不遠的將來，即“十二五”時期的發展空間。

　　“‘十二五’規劃中提出的新指標，與報告中預測的數字相差不遠。”王凱軍透露。

　　他所説的報告，是指清華大學環境科學與工程系環境管理與政策研究所發佈的《我國城鎮污水處理行業：産業鏈機會、項目模式與市場展望》。

　　根據報告發佈人、環境管理與政策研究所所長常杪的預測，“十二五”期間，污水處理基礎設施建設行業將延續“十一五”期間的高速發展趨勢，城鎮污水處理設施建設資金總需約為1539.69億元。

　　其中，省會城市、地級市仍將是建設的重點。“十二五”期間有建設需求的城市共379個，佔城市總數的比例為57.69%。新增設施的處理規模將以中小規模為主。

　　除上述判斷，常杪從另一組分析角度描繪了污水業“十二五”投資盤子。

　　即“十二五”時期，城鎮污水處理設施建設資金中，地級市、縣級市、縣城污水廠、配套管網及城市、縣城改建污水廠分別為263.43億元、96.28億元、282.20億元、773.21億元、168.38億元和31.64億元。

　　蛋糕很誘人，但一定能吃得到？

　　“今天談得熱情萬丈，恨不得讓你馬上就來，其實是因為對方沒拿到國債。第二天又突然冷淡下來，因為對方國債拿到了。”會上，一家2008年進入污水處理行業的國企負責人無奈地稱。

　　2009年，為了應對金融危機，政府拋出4萬億投資，其中部分投向了包括建設污水處理廠在內的環保領域。而這一舉措，攔住了部分投資者的步伐。

　　“去年一年，國債對環保産業BOT成功率的影響，是極其負面的。”該企業人士稱，拿到國債的地方政府，一般會選擇當地企業進入污水處理市場，“技術水平不夠的企業也在去年進入了市場。”

　　污泥行業如何分羹？

　　隨著污水處理廠的大規模建成，污泥處理也成了龐大市場。

　　“經過充分估計，市場約在500億左右。”王凱軍表示，污水處理産業鏈中頗受關注的污泥市場，其規模並不如外界想象中的那麼巨大。

　　除了市場規模，困擾污泥行業發展的還有技術問題。

　　據悉，目前國內的污泥處置技術五花八門，既有用來燒磚、燒水泥的，也有填埋的，甚至還有用來養蚯蚓的。

　　“一些地方政府被這些五花八門的技術搞暈了頭”，蘇州格瑞特泥科學與應用技術研究院有限公司首席運營官姚崑稱“他們已經無法判斷哪些技術可以用、哪些技術更好了”。

　　姚崑所在的公司，是最早進入污泥處理行業的探索者。他用“艱難中前進”來描述自己公司的2009年。

　　“去年我花了一年時間做成一個項目，其中大半年在做一件事，那就是理順政府的需求。當地政府開了三次最高級別的辦公會議，來討論一個污泥處理項目的實施。”姚稱。

　　姚崑對污泥處置行業現狀歸納出兩大特徵，一是需求不足，二是供應混亂。需求不足就是指地方政府沒有意識到污泥處置的重要性和緊迫性，既沒有需求，也沒有投入；供應混亂是指行業內的技術混雜，沒有成熟的模式可供政府參考。

　　“從目前看，污泥處理市場爆發的外部條件不成熟”，國信招標集團有限公司公用事業部總經理李煒直言不諱。他認為，技術、政策和遊戲規則三方面的不成熟，導致了這個市場短期內無法成為巨大的投資機會。

　　儘管如此，仍有不少人看好這個市場。

　　常杪稱，我國每天産生含水量80%的濕污泥7.5萬噸，但我國污泥的處理處置普遍沒有得到解決，因此造成的二次污染問題逐步顯現。“十二五”期間，污泥處置建設的投資需求量雖不大，但投資意義重大。