“十一五”實現了三大目標“十二五”將實現五大規劃

國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇做客人民網理論頻道 （記者 趙健 攝）

　　人民網北京9月21日電 （記者 陳葉軍）今天上午，國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇做客人民網理論頻道，以“經濟發展方式轉型 展望‘十二五’願景”為題進行訪談，與廣大網友進行在線交流。楊宜勇表示，要綜合地看、全面地看“十一五”取得的成績。“十一五”實現了經濟高速增長、節能減排目標，社會保障事業推進很快。展望“十二五”發展規劃，將是一個綠色、安全、協調、和諧、健康發展的規劃。

　　回顧“十一五”，成就巨大，實現了三大目標

　　“十一五”取得了哪些突出的成績，在這些成績的基礎上，即將召開的十七屆五中全會和即將實施的“十二五”規劃，應該在哪些方面相應作出調整和改善？

　　楊宜勇表示，要綜合地看、全面地看“十一五”取得的成績。“十一五”期間取得的成就是巨大的，90%以上的目標都實現了或者是超額實現了。

　　大家比較滿意的是，經濟發展實現了高增長。經濟增長速度還是維持了高增長，而且經歷了國際金融危機，這是非常不簡單的。

　　最難的目標也實現了，那就是節能減排目標。過去説降低20%做不到，但我們寫進去都有約束性的指標，特別是近兩年通過中央政府和地方各級政府的努力，今年預期一個非常艱難的目標也能夠實現，這也是非常可喜的。

　　社會保障事業目標的推進，比原定要快得多。很多以前沒有的都實現了，社會保障覆蓋面成倍增加。社會保障方面的進展是非常可喜，是大大超計劃的，可能超100%以上。當然，也有一些缺點，比如説新出生人口的缺陷率，我們沒有控制好，沒有實現的指標也是有的。

　　展望“十二五”，信心倍增，可實現五大規劃

　　楊宜勇表示，展望“十二五”，“十一五”中的艱難問題必須具體化，加強約束，就能夠實現，節能減排指標就是一個非常好的範例。從綠色發展、低碳發展的角度來講，“十二五”期間的突出問題，恐怕節能減排還是我們的一個堅定不移應該堅持的方向。但它給我們一個啟示，如果有的方面我們各級政府真的是特別關心的話，比如説收入差距問題，是不是也定一個收入差距約束性的指標。一旦約束了，將約束性指標下達到各級地方政府去，各級地方政府就會千方百計地朝這個目標努力，那就有可能實現。

　　“十一五”給我們很好的啟示，對於難題，只要較真，在制度安排、落實機制説有保障的話，就一定能夠實現。當然，我們也反對提出一些不切合實際的目標，比如説收入差距“十二五”期間明顯縮小，這就是不太切合實際的目標。

　　“十二五”是一個綠色發展規劃。“十二五”又站在了一個新的歷史發展階段上，總結“十一五”的經驗來講，“十二五”的規劃應該是一個更加綠色發展的規劃。“十二五”規劃是一個綠色發展的規劃，其中包括發展綠色經濟、循環經濟、節能減排。綠色經濟可以包容低碳經濟，但低碳經濟包容不了綠色經濟。中國人還得有自己的話語權，不能老跟著外國人後面跑，但我們要把低碳經濟一些好的理念、好的做法融入到節能減排、節能降耗和綠色經濟、綠色發展中來。

　　“十二五”是一個安全發展規劃。有經濟安全的問題、文化安全的問題、軍事安全的問題。今年上半年以來有很多安全問題，對於我們的發展，別人在警惕，我們也要警惕別人。

　　“十二五”是一個協調發展規劃。城鄉怎麼協調發展，一、二、三産業怎麼協調發展，東中西部如何協調發展的問題，投資和消費怎麼協調發展，經濟和社會怎麼協調發展，我們應該全方位地給予關注。

　　“十二五”是一個和諧發展規劃。一方面我們的經濟增長速度很快，另一方面我們群體性事件也居高不下，所以和諧發展非常重要，和諧發展對於2020年構建社會主義和諧社會也是刻不容緩的。

　　“十二五”是一個健康發展規劃。健康發展不僅要解決老百姓看病難、看病貴的問題，還要讓老百姓少生病，我們説要以病治病、未病治病，全民的預防、健康的生活、健康的消費方式，這個方面我們還是要普及。因為只有健康才是人最大的幸福。老百姓的通俗話“沒什麼別沒錢，有什麼別有病”，錢袋子是老百姓非常關心的，健康也是老百姓關心的。