細數五中全會公報中五大“新意” 有新提法有順序變化

　　中國共産黨新聞網北京10月21日電（記者 景玥）十七屆五中全會閉幕後，各界權威專家紛紛對會議《公報》進行解讀。日前，多位專家在接受人民網中國共産黨新聞網記者採訪時指出，五中全會《公報》中體現出來最大的特色是務實、具體，且新意頗多。

　　新意一：“消費”、“投資”、“出口”順序變化

　　《公報》提出，要堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展，加強和改善宏觀調控，建立擴大消費需求的長效機制，調整優化投資結構，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。

　　國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松認為本次全會關於“消費、投資、出口”的表述，是在綜合分析了國內外形勢後做出的策略調整。以前常常把出口、投資和消費比喻成經濟發展的三駕馬車。本次《公報》中消費、投資和出口再度被提及，只是順序已然發生了根本性變化，消費被提到了前所未有的高度。

　　新意二：基本公共服務均等化更具可操作性

　　《公報》提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。

　　國家發展與改革委員會宏觀經濟研究院經濟社會研究所研究員丁元竹在接受記者採訪時指出，“推進基本公共服務均等化”在“十一五”期間也有所提及，但本次《公報》在這句話的前面，加上了“必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系”這個前提，這就使“推進基本公共服務均等化”這個目標更具體化，操作性更強。

　　丁元竹認為，所謂基本公共服務均等化就是要保證每個公民都享有基本公共服務的權利和機會，沒有覆蓋城鄉可持續的基本公共服務體系，一切都是空談，因此《公報》中對這一提法的補充，是一大亮點。

　　新意三：首提國土空間高效利用

　　《公報》提出，要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化，實施區域發展總體戰略，實施主體功能區戰略，完善城市化佈局和形態，加強城鎮化管理，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度，構築區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。

　　中共中央黨校校委研究室副主任周天勇教授認為，實施國土空間高效利用，這是本次公報的新提法。

　　周天勇解釋説，國土空間高效利用就是把整個國家的國土劃分為比如説經濟發展優先區、生態保護區域等不同區域，從未來整個發展的格局、佈局來看，要按這些功能分區來進行經濟建設，進行項目、路網、城市、工業區的佈局。不能因為城市建設把大量糧田、生態用地都佔了。因此保證國土空間高效利用目的就是在未來要按照國土空間的功能來佈局項目，進行經濟建設，保護生態環境。

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