五中全會民生議題引熱議 各界期待詳盡路線圖

　　中新社記者 翁陽

　　日前中共十七屆五中全會發佈公報，將保障改善民生及收入分配結構調整論提升至認識論和方法論的新高度，同時提出未來五年的務實發展目標，引發社會各界持續熱議。

　　在公報中，“更加以人為本”，“更加注重保障和改善民生”成為胡溫自執政以來所倡導的科學發展觀的本質要求，後者的地位還被提升至“加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”。

　　未同往常預設經濟增速目標的此次全會公報，明確今後5年要使“城鄉居民收入普遍較快增加”的目標方向，而這將篤定寫入五中全會審議通過的“十二五”(2011年—2015年)規劃建議以及明年“兩會”上最終出爐的“十二五”規劃綱要。

　　為著力保障和改善民生，扭轉近年來日漸擴大的貧富差距趨勢，讓老百姓有錢花，五中全會提出要“促進就業和構建和諧勞動關係，合理調整收入分配關係，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重”；為了讓老百姓敢花錢，“必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化”，其中既包括社保體系亦涵蓋醫衛改革。

　　全會充分意識到國際金融危機帶來的巨大外需衝擊和警示，提出要“堅持擴大內需戰略，建立擴大消費需求的長效機制”，而這顯然要依賴於民生問題的解決好壞，是否能真正建立合理的收入分配機制以及較為完善的社會保障網。

　　綜合各界對公報的分析解讀，不難發現全會對民生這一系統工程的高度重視擁有其自身嚴密邏輯。民生問題不僅事關社會“公平正義”，亦與中國前進“主線”轉變經濟發展方式中的擴大內需戰略密不可分。

　　不僅如此，公報還提出必須以更大決心和勇氣全面推進包括政治體制改革在內的各領域改革。有媒體點睛評論稱：“全面改革方能保障和改善民生”，若民眾的知情權、表達權、參與權和監督權改革不到位，民生訴求何以暢通？若行政體制改革不力，政府公共服務何以親民高效？若教育不公平、住房和醫療保障不健全，孩子、房子和就醫壓力會使改善民生的成果得而復失……

　　值得強調的是，曾因長期追求經濟增速、注重效率優先帶來的中國民生短板註定難在短期內輕鬆解決。

　　官媒在公報發佈當天播發的評論員文章中指出，經過30多年快速發展，儘管中國經濟總量明顯增加，但人口多、底子薄、發展不平衡的基本國情沒有變，發展面臨的任務仍十分繁重，首先是保障就業，其次是消除貧困，追趕發達國家的水平還有很長的路要走，故要在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

　　展望即將全文公佈的“十二五”規劃建議，各界正期待從中獲取有關民生議題的更為詳盡的路線圖，而這勢必引發社會各方對該議題的進一步討論，並在數月後最終形成能夠充分汲取民意、匯聚民智的“十二五”規劃綱要。(完)