國家公務員考試提高基層工作經歷時限要求

　　2009年11月29日，考生入考場準備參加公務員考試（資料圖片）。本報記者王苡萱攝

　　國考對考生基層工作經驗的要求悄然提高了。昨天，記者從人社部了解到，參加今年12月份國家機關公務員考試的大部分考生須在10月15日前滿兩年基層工作經歷，而依照往年舊規，考生只要在明年7月份前滿足“兩年基層工作經歷”的條件就可順利通過資格審查。這就意味著，考生在報名時，實際已經在基層工作超過兩年。

　　■新政

　　工作經歷啟用新算法

　　報考者發現，近幾年國考指南對考生基層工作經歷的要求不同，且錄用具有兩年以上基層工作經歷人員的比例提高了，對考生基層經歷的要求“更加苛刻”。

　　10月13日，人社部等部門公佈了《中央機關及其直屬機構2011年度考試錄用公務員公告》。一些報考者發現，報考政策在基層工作經歷時間的界定上，僅規定了起始時間，而未規定截止時間。不少考生諮詢後才得知，工作經歷截止日期為今年10月15日。2009年國考和2010年國考對“基層工作經驗”的表述均不同。

　　昨天下午，記者以考生身份致電人社部，據相關人士介紹，2011年國考確實已經對基層工作經歷提高門檻，在起止時間的界定上，全面啟用新規，即工作經歷截止時間算至2010年10月15日。而根據往年的公告和指南，考生只要在次年7月份前滿足最低工作年限條件，即能順利通過資格審查。

　　隨後，記者致電國家體育總局、團中央、國家新聞出版總署等多個部委的國考考生諮詢電話，對方均表示，近期接到相關部門下發的通知，統一要求基層工作經歷的截止時間為2010年10月15日，較往年有所不同。各個單位對報考者進行資格審核時，涉及基層工作經歷年限要求時，均嚴格按照通知執行。

　　記者了解到，這項新規執行後，意味著2009年7月畢業參加工作的大學生，如果要以兩年工作經歷報考2011年的中央國家機關公務員考試，因工作經驗只能算作1年多，將不能通過相關崗位的報考資格審核。他們只能選擇報考少數不要求工作年限或工作年限要求更低的崗位。

　　■考生反應

　　報考屢遭相關單位拒絕

　　一些考生參照舊算法，原本以為擁有兩年基層工作經歷，但在近日的報考中屢遭相關單位拒絕，資格審核不通過理由顯示：基層工作最低年限不符合職位要求。一時間，網絡論壇和QQ群中詢問關於工作年限界定的帖子比比皆是。

　　有的考生多次未通過資格審核後，表示相當“鬱悶”。據一位在北京郊區鄉鎮工作的公務員稱，自己2009年7月畢業選擇去鄉鎮，就是想通過基層鍛鍊，儘快考上中央國家機關公務員。本來算準了今年可以兩年工作經驗報考，並已經為此復習了三個月，但現在才發現，所有要求兩年工作經驗的部門，他都不能滿足報考條件。

　　另一些考生也發現了此次審核過程中的新特點，但表示理解和支持。他們認為，基層工作經驗的算法，就應當“滿打滿算”，這樣才能真正體現出“基層導向”。對於一個將要成為中央機關國家公務員的大學畢業生而言，在基層紮實工作兩年並不是過分要求。

　　■解讀

　　體現從基層選幹部導向

　　中國人民大學法學院教授楊建順認為，近年來，相關職能部門在不同場合多次強調基層工作經歷的重要性，提高公務員招錄的基層工作經歷門檻早有考慮，並在不斷推進，2011年國考85%的崗位要求兩年以上基層工作經歷，就是這一導向的體現。基層工作經歷新算法的出臺，體現出相關部門對於工作經驗的要求是“實打實的”，來不得半點摻水，這應當是將來公務員招錄和培養的發展方向。

　　另外，就此次出臺政策而言，參加2011年國考的考生，按新算法達到基層工作經歷要求的，在報考時優勢將更加明顯，因為一些競爭者將因為新算法而失去資格。

　　新算法將分流部分考生

　　中國人民大學勞動人事學院黨委書記周石向記者表示，執行新算法後，可能對部分報考者産生“分流”作用。現在，實際上報考者在報名時工作必須超過兩年，才具備報考國考大部分崗位的資格。而截止到報名時，實際工作一年和實際工作兩年的機會成本是不同的，特別是應屆畢業生面臨就業崗位選擇時，需要更好地權衡比較，做好職業規劃。

　　基層工作經歷門檻提高後，有助於應屆生畢業後，更加踏踏實實地深入基層、戒驕戒躁、安心工作。今後，一些把基層工作當“跳板”的考生，風險和成本就會增大。而有些“等不起”的人，則會放棄考公務員的想法，通過尋找其他機會，往往也能較好地實現自身價值。

　　對國家機關而言，由於本身報考人數眾多，提高報告門檻並不會影響考錄工作，反而能夠從中選拔到更了解基層的公務員。因為實際工作兩年以上的報考者，在基層工作的認識上，在從事公務員工作的決心上，將有明顯提升。扎紮實實的基層工作經歷，也有利於報考者成為公務員後，既更加珍惜工作機會，又具備更多的工作技能。

　　■觀點

　　資格審查要求應該提前公開

　　中國人民大學法學院教授楊建順認為，新算法出發點和作用都是好的，導向也非常正確，但是應該提前發佈，以便報考者及時調整規劃。

　　楊建順認為，根據政府信息公開的相關規定精神，基層工作經歷的起止時間，由於與報考者的實際利益密切相關，如有所調整，該行政信息應提前公開，有條件的情況下，甚至應該提前一年公開。

　　報考者在備考、報考過程中，往往需要投入大量的精力以及財力。如果報考者提前知曉新算法，其不符合兩年基層工作經歷的條件，考生有可能有不同的擇業需求，或者改報一些符合條件的崗位。