五中全會對“十二五”歷史定位“穩、準、全”

國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇做客人民網理論頻道

　　“五中全會對十二五的歷史時期的定位，‘穩’、‘準’、‘全’”， 10月18日，十七屆五中全會《公報》發佈後，國家發展和改革委員會社會發展研究所所長楊宜勇研究員接受人民網理論頻道記者電話專訪時表示。

　　楊宜勇表示，十七屆五中全會對“十二五”的歷史發展時期有一個定位，那就是全面建設小康社會的關鍵時期，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，未來的十二五時期仍然是一個可以大有作為的戰略機遇期。總得來説，這個定位“穩”、“準”、“全”。

　　“穩”

　　五中全會對“十二五”未來五年曆史性階段的把握比較穩，穩了就不會盲動。五中全會強調，要促進經濟長期平穩較快發展，實現經濟社會又好又快發展。在發展速度上是用“較快”，淡化了經濟增長速度，而強調經濟社會發展的質量要“好”，即經濟結構要取得重要的戰略性調整，社會建設要明顯加強，人民物質文化生活要明顯改善。

　　公報提出了兩個“加快”，經濟平穩較快發展，城鄉居民收入普遍較快增加，也就隱含著經濟增長和收入增長同步這個意思。現在關鍵是那些低收入用戶的增長較難。要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業和構建和諧勞動關係，合理調整收入分配關係。

　　楊宜勇認為，“十二五”時期，應該著力解決低收入用戶增長難的問題。公報提出，要理順收入分配關係，即十七大提過的，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。這無非就是政府要怎麼讓稅、企業怎麼讓利，以確保居民收入提高的問題。提高勞動報酬的初次分配中的比重，要規範最低工資的標準，建立一般職工工資增長的集體談判和協商機制。在未來五年，老百姓的收入要普遍增長，經濟增長和收入增長要同步，要著力要提高這兩個比重，縮小收入差距，以讓社會和諧、平穩發展。

　　“準”

　　楊宜勇表示，“十二五”是一個需要瞻前顧後的時期，前面有”十一五”，強調經濟社會的協調發展，後面是“十三五”，即要達到全面建設小康社會的目標，將“十二五”定位在為全面建設小康社會打下決定性的基礎，還是比較現實的。這個定位很“準”。

　　經濟增長速度和經濟社會發展的目標，以平穩優先，防止大起大落。未來的經濟發展速度，應該在七上八下，也就是在7%-8%之間，因為要在2020年GDP翻兩番，經濟增長速度只要在6%左右就可以了，這樣，實現十七大提出來的全面建設小康社會就可以達到了。

　　公報提出，要在“十二五”時期，將經濟結構進行戰略性調整，將轉變經濟發展方式作為前所未有的重要戰略位置提出來，這個戰略任務必須得到強化，這個戰略任務提得很準。

　　“全”

　　“十一五”總得來説是強調經濟社會的協調發展，將以人為本作為目標，重視民生，促進經濟社會協調發展。而“十二五”則是一個比較全面的規劃，因為“十二五”規劃是經濟社會發展的規劃，所以在對經濟規劃之後，就強調要加強社會建設，最後要落實到三個力的加強：綜合國力、國際競爭力、抵禦風險能力要顯著提高。增強國際競爭力，一般而言即指增強企業家的國際競爭力，同時，我們的國家和企業都要提高防禦國際國內各種風險的能力。

　　五中全會提出，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。就是説，人們的物質生活改善的同時，還需要有精神文化生活的改善，所以，公報提出，要推動文化大發展大繁榮、提升國家文化軟實力，繁榮發展文化事業和文化産業，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，建設中華民族共有精神家園。“十二五”是邁向全面小康社會的重要的五年，應有歷史性的使命。

　　楊宜勇認為，“十二五”歸根到底是一個全面轉變經濟發展方式的規劃，一切為了轉變經濟發展方式，一切依靠轉變經濟發展方式，未來“十二五”時期中國經濟發展的好壞，就取決於經濟發展方式轉變的程度，如果轉變經濟發展方式的命題完成，那麼“十二五”的使命也就完成。公報強調，在“十二五”時間要將轉變經濟發展方式貫穿全過程、全領域，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，從這五個方面來説，都是為了加快經濟發展方式轉變這個任務。