[今日關注]貨幣戰硝煙四起 中國如何應對？（2010.10.16）

　　金融危機硝煙未散，全球貨幣戰暗流涌動。美國財政部宣佈，推遲發表針對中國匯率報告背後到底有何考量？誰是全球貨幣戰的幕後推手？處於漩渦中心的中國又該如何應對？稍後《今日關注》邀請權威嘉賓為您解讀，敬請收看。

　　主持人(魯健)：

　　各位好，歡迎您收看正在直播的《今日關注》。

　　美國財政部宣佈推遲發表針對中國的匯率報告，這也意味著美國將推遲向國會提出是否要將中國列入匯率操縱國。這之後有著美國怎樣的算盤？全球的貨幣戰爭硝煙一觸即發，到底誰是幕後的推手？為何在匯率問題上，美國處處只盯著中國？面對美國的步步緊逼，中國又該如何應對？今天，我們就請兩位嘉賓就此進行分析評論。一位嘉賓是中國人民大學、國際貨幣研究所的副所長向松祚先生，您好，向所長；還有一位嘉賓是社科院美國經濟研究中心的主任肖煉，肖主任，您好。歡迎兩位嘉賓。

　　我們接下來通過一個短片，來了解一下現在的全球仿佛能夠聞到這種貨幣戰爭的硝煙了。

　　(播放短片)

　　解説：

　　美國財政部15日發表聲明説，推遲原定於當天發佈的下半年《國際經濟和匯率政策報告》，等到11月份舉行二十國集團會議以後，才向國會提出是否將中國列為匯率操縱國。分析人士指出，繼上半年匯率報告推遲發佈之後，美國財政部再使用"拖延戰術"，繼續與中國就人民幣匯率展開激烈博弈。

　　9月底，美國國會眾議院通過《匯率改革促進公平貿易法案》，旨在對所謂低估本幣匯率的國家徵收特別關稅，這使備受矚目的中美人民幣匯率之爭再次升級。而美國這種通過施壓其它貨幣升值，實現美元貶值的做法，也使得全球匯率戰爭一觸即發。巴西財政部長就曾經公開表示，一場"國際匯率戰爭"已經爆發。

　　最新一期英國《經濟學人》雜誌以"貨幣戰爭"為題發表封面文章説，最近幾週以來，世界經濟已經進入臨戰狀態。操縱本國貨幣成為各國政府為促進經濟復蘇而採用的新武器。從日本到瑞士,從哥倫比亞到以色列,不少國家都試圖壓低本國貨幣幣值，一場不折不扣的貨幣戰爭已經打響。

　　主持人：

　　美國推遲發表針對中國的匯率報告是一種緩兵之計嗎？

　　向松祚(中國人民大學國際貨幣研究所副所長)：

　　完全不是。上半年美國就已經有過一次推遲匯率政策發表的報告。當時國內很多的媒體講，這是美國對中國釋放善意。當時我就講，我説這絕對不是美國對中國釋放的所謂的善意，也不是任何緩和的跡象，它只是美國一個策略的改變。就像美國説，你看我現在推遲你發佈這個報告，我推遲把你定位為匯率操縱國，那你得給我一點回報，你得讓你的匯率升值。實際整個過程中高度的壓力一直存在。例如説這一次，這一次剛剛開完世界銀行和基金組織的年會。這個年會我們知道有公開的會議，有大會小會，但是很多人不知道，在這個會議之前，美國財長蓋特納，他們西方的七國財長在美國駐加拿大使館開過一個秘密會議。這個秘密會議《紐約時報》有過報告，在這個秘密會議之上，蓋特納實際上是希望西方七國首腦一起在世界銀行和基金組織年會以後的公報裏面對人民幣集體的進行高調地施壓，但是後來其他一些歐洲的財長對這個事有不同的意見，所以後來你看年會報告裏面就沒有那麼強烈。所以這一次又推遲發表這個報告，我覺得仍然是一個策略的改變。當然有一個因素，就是我們最近人民幣升值的速度非常快，前兩個月每個月升值都超過了1%，如果換成年的升值幅度，那就是每年就超過12%，這是一個非常快的一個升值幅度了。

　　馬上，表面看起來緩和的背後實際上這個壓力巨大。馬上參議院要啟動立法的程序，眾議院已經通過了，然後馬上G20也會有巨大的壓力。所以我想一點不是緩和，只是策略的改變。

　　主持人：

　　所以美國根本沒有放棄對人民幣匯率的步步緊逼，也看不出緩和的跡象。

　　肖煉(中國社會科學院美國經濟研究中心主任)：

　　因為要搞清美國政策是怎麼制定的。也就是説，現在實際上是奧巴馬政府和美國國會在唱雙簧計。美國國會堅決要壓，就是根據美國的法律，就是你是操縱國。美國的蓋特納，美國財政部代表奧巴馬這個政府，與其跟它壓，不如我跟它談，然後你給我時間。第一次是四月份把它推遲了三個月，然後三個月做了兩件事情。第一件事情有中美經濟戰略對話；第二次是G20峰會。這兩次峰會之後，人民幣宣佈了匯改，但是這個幅度不能達到美國國會議員的要求。蓋特納就説美國國會就感到自己非常沒面子了，我本來用軟的來對付中國，現在不解決問題。最後就是這一次中國由於採取了匯率，升了將近3%。這樣蓋特納就會跟國會講了，你看還是我起作用，但是他仍然不滿意。因為按照美國國會議員和美國國際經濟研究所波根斯坦的要求是20%到40%。溫總理已經發表講話了，如果增20到40%，中國的企業大批倒閉，有幾千萬工人要回農村，給中國造成巨大的威脅。美國的失業率才不到10%，也就是説中國如果這樣，這給中國造成的威脅比美國還要大。實際上美國是兩手，第一個用軟的；第二個是用硬的，"尚方寶劍"還在手裏。

　　主持人：

　　這是美國一貫的做法。

　　肖煉：

　　但是我給你現在怎麼看，我就要看G20之後你到底升多少，現在問題是卡在這個地方。

　　主持人：

　　所以它其實還是高舉著匯率之劍，一直在這懸著。

　　肖煉：

　　這個地方國會拿著劍，這邊政府給你談著，一手硬，一手軟，看中國用什麼辦法對付。

　　主持人：

　　所以其實層層施壓，這個是沒有任何改變的。

　　向松祚：

　　我們對美國對中國人民幣施壓的策略，我們必須有非常清晰地認識，它是有非常詳細策略的步驟。比如説第一個是輿論，先把輿論搞起來，它先搞一個詞叫"全球失衡"，然後指責全球失衡就是因為你中國匯率低估造成的，然後用很多模型。第一步，美國的一些經濟學家，政府的經濟學家也開始用模型來算，説低估60%，有人説是低估30%；第二步，政府以前有個法律，就是可以把一個國家定為匯率操縱國；第三步，國會可以直接立法。第四步，就是搞全球的一個聯盟；還有一步現在還沒使，國會的議員已經宣佈，説他們有可能要使。就是什麼？就是迫使讓美國政府向世界貿易組織去申訴，所以這是非常清晰的一連串的步驟。