騰衝：邊境林改穩定要有十三分的把握

　　騰衝縣位於雲南省西部，國境線長148公里，作為我省集體林權制度改革9個試點縣之一，自2006年6月以來，全縣共完成確權397.53萬畝，確權率達99.1%。確權宗地數411590宗，核發林權證122107本，發證戶數118259戶，發證率99.5%；集體林均山到戶率達88.9%，集體商品林均山到戶率89.5%。

　　配套改革全面推進。作為全國和全省集體林採伐管理改革試點，在林木採伐管理改革方面進行了大膽嘗試並取得了初步成效。成立了縣林權管理服務中心，流轉拍賣、資源評估、抵押登記等為林農的各項服務均不收費。成立了村組的森林持續經營管理委員會和林業“三防”協會等不同形式的民間組織56個，帶動農戶3500多戶，連接基地21.6萬畝。

　　按照“誰受益誰補償”的原則。創造性地實施了旅遊景區使用集體林森林景觀的補償機制，旅遊企業對火山、熱海等景區內的2640畝集體森林進行補償，每年補給農民24.7萬元，平均每畝93.6元，是生態效益商品化的成功探索。

　　大力扶持林業産業，促進林農增收致富。2009年全縣投入以“種好三棵樹”（核桃、紅花油茶和銀杏）為目標的林業産業發展資金5288.6萬元，營造經濟林100萬畝（種苗均由縣林業局無償提供），計劃到2012年將全縣特色經濟林種植規模發展到210萬畝。

　　落實政策更到位。制定了騰衝縣集體林權制度改革方案及操作實施細則，全縣18個鄉鎮、219個行政村、2663個組制定了林改方案。充分尊重民意，每一個步驟都嚴格規範操作，實行技術人員全程負責制，嚴把業務技術質量關。堅持以家庭承包經營為主的改革方式，適宜家庭承包的，儘量落實家庭承包到戶，堅決杜絕簡單聯戶發證和發大證現象。

　　林改過程更公開。在集體林權制度改革最為關鍵的確權問題上，堅持統籌考慮，不搞“一刀切”，充分尊重了群眾意願，做到了程序、方法、內容、結果四公開，保證林農的知情權、參與權、決策權和監督權，真正體現了民意、維護了民利，確保了全縣林改的順利推進。

　　處理糾紛更穩妥。騰衝縣成立了由縣委政法委書記任組長的糾紛調處組，從相關部門抽調15名幹部組成4個工作組。全縣共調處糾紛2.725萬起，佔全省糾紛總數16萬多起的22%，糾紛起數調處率達99%，面積調處率達96.1%。

　　幹部形象更注意。林權制度改革是一個龐大的系統工程，需要廣大幹部要有扎紮實實的工作作風，要有全心全意為人民服務的理念和“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事佈局一盤棋”的意識。通過林改，廣大幹部全身心投入，振奮了精神，激發了熱情，縣廣大幹部煥發出新的活力，在群眾心中樹立了良好的幹部形象。