遼寧林改本溪模式：三小步跨出一大步

　　2005年，本溪市開展試點，在北方率先邁出了集體林權制度改革的步伐。經過摸索前進，本溪林改找到了適合本地的發展道路。“走好三小步，跨出一大步”───“本溪模式”逐步引起了世人的關注，為全國尤其是北方省份林改提供了“範本”。

　　抵押貸款：從單一到多元

　　要生産、要發展，光有林地不夠，還需要啟動和經營資金。但錢從哪來?林農拿不出、借不到，怎樣解決這一問題?

　　本溪市向金融機構求助，發展林權抵押貸款。2006年，本溪市在我省率先啟動林權抵押貸款，使森林資源和房地産一樣，變成了可以抵押變現的資産。2009年，本溪市將林權抵押貸款業務擴大到城市信用聯社、農村信用社、農發行、農行和郵政儲蓄銀行等，進一步放寬林權抵押貸款開辦準入政策。2010年，在林權抵押貸款過程中又首次引入民間資本，目前，由民間資本組成的遼寧華興融資擔保有限公司正在緊張籌辦中。

　　資源流轉：從無序到有序

　　長期以來，由於缺乏可供操作的規範，本溪市森林資源流轉處於無序狀態。集體森林資源暗箱操作、低價流轉等現象令林農怨言頗多，糾紛不斷。

　　2010年4月1日，《本溪市森林資源流轉條例》在全國率先實施，對集體所有的森林資源流轉程序、林權變更登記、法律責任等20余項問題作了規定。施行配套改革以來，本溪市林權糾紛明顯減少，林農可以一門心思地琢磨林地經營了。

　　林地經濟開發：從少數到全民

　　林業強市是本溪市始終堅持的發展目標。林改後，家家戶戶有了自己的林地，生産資料的回歸讓更多農民致富成為可能。本溪市制定了一系列以林木培育、林下資源開發為主的林業産業發展政策文件，不斷加大對林業建設的投入。市、縣(區)財政整合資金建立了林業發展基金，集中對林改後林農發展林業給予補助。3年來，全市共整合各項農業發展資金1億元，優先用於林業重點工程及林業産業項目補貼。

　　如今，一批以紅松為主的幹堅果經濟林基地、以林下參為主的林下中藥材基地、以刺龍芽為主的山野菜種植基地、以落葉松為主的速生豐産林基地拔地而起。僅2009年，全市就投入林業産業發展資金1500多萬元，新發展林下産業基地26.6萬畝。通過拉長林業産業鏈條，提高林産品附加值，初步形成了生産、加工、銷售一條龍的林業産業化發展格局，已培育出中藥材、幹鮮果品、山野菜和木材深加工企業103家，其中年産值超5000萬元的龍頭企業12家。這些企業不僅為本溪市增加了財政收入，還解決了農村大量閒置勞動力的就業問題。

　　“三小步”換來本溪林業跨越式發展的一大步。2009年，本溪市林業總産值達到100.7億元，農民人均涉林收入達4018元，佔當年人均純收入的60%。林業已成為本溪市農村經濟發展和農民增收致富的重要産業。