網絡和電話方式銷售彩票將解禁 須報財政部批准

　　本報訊 （記者趙鵬 袁國禮）一度被禁止的網絡和電話售彩將解禁入市，前提是網點要獲得財政部的批准。昨天，財政部正式發佈實施《電話銷售彩票管理暫行辦法》和《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》。按照部署，彩民不久後就可以重新通過電話和網絡購買彩票了。

　　網絡售彩門檻5000萬

　　與今年8月發佈的徵求意見稿相比，兩個《暫行辦法》正式版本變化不大：電話售彩合作單位、電話代銷者註冊資本不低於1000萬元人民幣，網絡售彩合作單位、互聯網代銷者註冊資本不低於5000萬元人民幣；無論是電話售彩還是網絡售彩，都需經過財政部批准；彩民有唯一的、限彩票購買者本人使用的投注賬戶。

　　註冊資本的門檻相對較高，這將使過去上百家網站銷售彩票的情景成為歷史，一些規模小的網點無疑會出局。

　　辦法還禁止將電話銷售彩票系統以任何方式與互聯網聯結銷售彩票。

　　合買不再明令禁止

　　在此前的徵求意見稿中，合買彩票被明令禁止：“互聯網代銷者不得提供合買、有償薦號、有償縮水服務”。記者注意到，在10月9日公佈的正式的辦法中，已經不再有此硬性的規定。

　　北京市福利彩票管理中心相關負責人認為，“合買”應該是獲得了財政部的允許，而“有償薦號、有償縮水服務”，由於容易被一些人利用這一手段騙財，所以估計財政部不會突然放開這個“口子”，預計近期還會出文予以明確。

　　清理兩類售彩網點

　　財政部在通知中明確要求彩票機構按照規定對電話售彩進行全面清理規範，于10月31日前向財政部上報擬開展電話銷售彩票的銷售機構名單。

　　對於網絡售彩，也將全面清理檢查，糾正和制止未經財政部批准網上銷售彩票的行為，並按照規定條件，上報財政部批准後開展網絡售彩試點。

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　　專家稱辦法出臺過於倉促

　　北京大學中國公益彩票事業研究所執行所長王薛紅表示，財政部出臺的規定，想法是好的，但出臺過於倉促。

　　王薛紅認為，關於網絡售彩、電話售彩的規定，8月中旬才開始徵求意見，而且要求儘快上報，時間過短。按照《彩票管理條例》的要求，出臺《暫行辦法》應舉行專家論證會和聽證會，但都沒有舉行。

　　王薛紅還表示，管理辦法規定，終極審批權屬於財政部，但財政部是彩票的監管機構，由其發牌照不太合適。

　　據王薛紅介紹，雖然美國的博彩業很發達，但到目前為止仍禁止網上銷售彩票。