興林富民促轉型——我國集體林權制度改革綜述

　　新華網北京10月8日電(記者劉羊旸、周勉)繼農村土地家庭承包之後我國農村經營制度的又一重大變革——集體林權制度改革，從試點到全面推進，經過近年來的改革創新和配套政策的不斷完善，極大地激發了廣大農民發展林業的積極性，有效地解放了農村生産力。

　　"正在全面推進的林改，有力地促進了林業全面發展，推進了林業發展模式的優化、農業經濟結構的調整和農村區域經濟發展方式的轉變，使林業的生態、經濟、社會等多種功能得以全面發揮。"國家林業局局長賈治邦在談到林改時表示。

　　林業經濟由"砍伐森林樹木"轉向"利用森林環境"

　　記者近日在遼寧本溪滿族自治縣採訪時見到：綠染群山、鬱鬱蔥蔥的美景吸引了很多美術院校的學生前來寫生。通過林改，使森林資源得到迅速增長，據介紹，近5年來，這個縣每年植樹造林超過10萬畝，累計達到55萬畝，其中非公有製造林佔80%以上，是林改前10年造林面積的總和。

　　"林改使農民真正成了集體林地經營的主體，成為生態建設的主力軍。"本溪滿族自治縣縣委書記史鳳友説。

　　過去，人們看重的是利用木材的價值，靠"砍樹"來實現；現在，人們看重的則是利用森林的生態價值，靠"看樹"來實現。

　　"從'砍樹'到'看樹'，一字之差，折射出我國林業從資源消耗型向資源節約型的根本轉變，其根源是由於國家的政策穩定，林地林木産權有長期保障，廣大林農群眾吃了'定心丸'，注重追求長期利益和長遠效益，對林木不願採、不急於砍，發展森林、保護森林。"國家林業局林業改革領導小組副組長黃建興説。

　　各地充分利用青山綠水，積極發展休閒林業、鄉村"農家樂"、森林旅遊等生態旅遊項目和相關服務業，靠生態增收；通過發展各類林産品，特別是非木質林産品的精深加工，大力興辦林産工業，提高附加值，靠加工增收，實現森林資源的充分利用。

　　通過林改，促進了林業産業大調整格局的形成。在第一産業上，多種樹，少砍樹，通過開展森林保險、林權抵押貸款，培育和發展森林，發展果樹、竹、油茶和速生豐産林，發展林下經濟，實行林果、林藥、林菜結合。

　　在第二産業上，堅持資源節約與環境友好，發展低碳經濟。浙江安吉，在林改的推動下，依靠科技創新，開展竹産品深度加工利用，一根竹子的價值從15元提高到60元，竹加工覆蓋了根莖枝葉，成為縣域經濟的一大支柱産業。

　　在第三産業上，發展森林旅遊業等，增加經濟收入。江西武寧，把生態旅遊作為富民興縣的新興支柱産業來抓，2009年，全縣共接待遊客67萬人次，旅遊收入達4億元，帶動當地農民人均增收150元。